Решение по административному делу

Дело № 5-295/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 апреля 2025 года г. Бежецк, Тверская область Мировой судья судебного участка №3 Тверской области Кошкина М.В. рассмотрев по адресу: <...>, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ведущего инженера ГКОУ «Бежецкая школа-интернат» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Тверской области в Бежецком районе, сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется,

установил:

21.03.2025 года инспектором НКЗО ОВО по Бежецкому району - филиал ЯГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» ОВО по Бежецкому району ФИО2. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, согласно которому в соответствии с требованием Бежецкого межрайонного прокурора №29-2025 от 20.03.2025 года, при проведении Бежецкой межрайонной прокуратурой 20.03.2025 года в 11 час. 30 мин. проверки исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта ГКОУ «Бежецкая школа-интернат», расположенного по адресу: <...>, установлено нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а именно отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в ГКОУ «Бежецкая школа-интернат», о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, что с 2022 года постоянно обращались в Министерство образования Тверской области с заявлениями о необходимости финансирования, письменных ответов не поступало, так же как и финансирования. В подтверждение представила обращения в Министерство образования Тверской области. В связи с отсутствием финансирования произвести работы не представлялось возможным. Просила строго не наказывать. Также пояснила, что в случае возникновения опасности в учреждении разработана система звонков. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, установленной. По ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 6 ст. 35 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 года утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с паспортом безопасности ГКОУ «Бежецкая школа-интернат» отнесено к 4 категории опасности. В соответствии с под."д" п. 24 постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В судебном заседании установлено, что ФИО1, будучи ведущим инженером ГКОУ «Бежецкая школа-интернат», которое расположено по адресу: <...>, и которому присвоена 4 категория опасности, нарушила п. 24 постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", допустив отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в ГКОУ «Бежецкая школа-интернат», о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Противоправные действия ведущего инженера ГКОУ «Бежецкая школа-интернат» ФИО1 подтверждаются протоколом №69ОВО011210325000160 от 21.03.2025 года об административном правонарушении, объяснениями ведущего инженера ГКОУ «Бежецкая школа-интернат» ФИО1 от 21.03.2025 года, копией приказа №31/1-К от 31.08.2017 года о назначении ФИО1 заместителем директора по безопасности ГКОУ «Бежецкая школа-интернат», выпиской из приказа №67/9 от 04.09.2023 года о назначении ФИО1 ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта и взаимодействия с территориальными органами безопасности в ГКОУ «Бежецкая школа-интернат»; функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, утвержденные директором ГКОУ «Бежецкая школа-интернат», с которыми ФИО1 ознакомлена, что подтверждается ее подписью. Отсутствие достаточного финансирования учреждения, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности должностных лиц, в том числе, финансируемых из бюджета. Следует отметить, что Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года "О противодействии терроризму" не устанавливает конкретных сроков для организации мероприятий, направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), следовательно, проведение таких мероприятий должно быть незамедлительным, предполагающим принятие своевременных, надлежащих и достаточных мер. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ведущим инженером ГКОУ «Бежецкая школа-интернат» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.За совершение данного административного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу судом также не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3).

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения в материалах дела не имеется, доказательств иного суду не представлено, имущественный вред в результате совершения правонарушения не причинен, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, доказательства иного не представлены.

Кроме того, судом принимается во внимание, что должностным лицом приняты неоднократно принимались меры к устранению допущенных нарушений. При этом судом учитывается, что нарушения пункта 21 Требований до настоящего времени не устранены в полном объеме по объективным причинам, не зависящим от виновных действий должностного лица, что следует из материалов дела, однако, последним приняты достаточные меры, направленные на устранение перечисленных нарушений. При данных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая изложенное, на основании ст. 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ведущего инженера ГКОУ «Бежецкая школа-интернат» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья подпись М.В. Кошкина Копия верна Мировой судья М.В.Кошкина