Дело №02-0604/18/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2023 года гор. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 18 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым – Ляхович А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – Серединым В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Ялты в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности осуществить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалида,

Установил :

Заместитель прокурора города Ялты в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в интересах ФИО1 о возложении обязанности осуществить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалида в размере 41269,32 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (здесь и далее – Отделение Фонда) подано заявление о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные цифровые заушные сверхмощные слуховые аппараты. 10.04.2023 Отделением Фонда принято решение о выплате компенсации за вышеуказанные средства реабилитации в размере 41269,32 рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени выплата компенсации ФИО1 не произведена, в связи с чем заместитель прокурора города Ялты просит удовлетворить заявленные требования, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны, от имени Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым посредством электронной почты

Поступили письменные пояснения по иску, в которых представитель ответчика также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие, причины неявки прокурора и ФИО1 суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц не поступало.

Суд в соответствии с положениями с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, в силу положений части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона под реабилитацией инвалидов понимаются система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 11 того же Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы по форме и в порядке, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 №57н, который действовал на момент возникновения спорных правоотношений (здесь и далее – Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. №86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 г., регистрационный №50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 г. №307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 г., регистрационный №54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Пунктом 6 указанного Порядка установлено, что решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела ФИО1 является инвалидом третьей группы общего заболевания бессрочно, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (л.д. 22-23).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным (л.д. 26-30).

/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ ФИО1 за счет собственных средств приобретено два слуховых аппараты ХТМ ХР Р4 цифровых заушных сверхмощных стоимостью 62000 рублей (л.д. 34).

Указанное средство реабилитации предусмотрено Классификацией технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. №2347-р", утвержденной Приказом Минтруда России от 13.02.2018 №86н.

/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ года ФИО1 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с приобретением средств реабилитации, приложив к заявлению документы, подтверждающие понесенные расходы.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на основании поданного ФИО1 заявления вынесено о выплате компенсации от /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ за приобретенное техническое средство реабилитации - слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 2 штук в размере 41269,32 рублей (л.д. 12).

Между тем ответчиком в установленный пятидневный срок с момента принятия решения о выплате компенсации указанная выплата осуществлена не была, что и послужило основанием для обращения прокурора в суд с указанным иском в защиту прав ФИО1

В ходе рассмотрения указанного дела ответчиком – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым /ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/осуществлена выплата компенсации ФИО1 за самостоятельно приобретенные ею технические средства реабилитации в размере 41269,32 рублей, о чем суду представлено платежное поручение №/ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ (л.д. 55).

Указанное свидетельствует о том, что ответчик до принятия судом решения добровольно удовлетворил требования ФИО1

Разрешая исковые требования по существу, суд, установив факт наличия у истца права на получение компенсации за самостоятельно приобретенные им технические средства реабилитации, а также факт неисполнения ответчиком требований действующего законодательства в части выплаты в установленные законом сроки компенсации инвалиду за самостоятельно приобретенные им технические средства реабилитации, а, следовательно, обоснованность заявленных прокурором исковых требований, считает необходимым отказать в удовлетворении иска, в связи с добровольной выплатой ФИО1 положенной ей компенсации в размере 41269,32 рублей после обращения прокурора с указанным иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В данном случае отказ в иске полностью не влечет за собой возложение на истца бремени судебных расходов, поскольку он связан с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований после обращения истца в суд, в таком случае судебные расходы возлагаются на ответчика (абз. 2 п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Вместе с этим, пп. 19 п.3 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации он подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Частью 4 статьи 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

При указанных обстоятельствах судебные расходы в виде государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Ялты в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности осуществить выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации инвалида в размере 41269 рублей 32 копеек – отказать в полном объеме.

Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу.

Мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым через мирового судью судебного участка №18 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года.

Мировой судья А.Н. Ляхович