Решение по административному делу
УИД 63MS0005-01-2025-002281-73 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09 сентября 2025 года г. Самара
И.о. мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области, мировой судья судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Е.Н.Куканкова (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, кв.23; ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>
установила:
24.06.2025 г. в 05 часов 30 минут в 06 часов 10 минут, в 05 часов 50 минут 15.07.2025г. по адресу: <АДРЕС> по итогам проведения постоянного рейда установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по заказу автобусами на коммерческой основе с нарушением лицензионных требований, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 28.07.2025г. по данному факту государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол № 631251257 об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО4 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, с нарушением согласен. Исходя из изложенного, с учетом требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам, в отсутствие ФИО4 Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО4 в 06 часов 10 минут 24.06.2025г., в 05 часов 30 минут 24.06.2025г. и в 05 часов 50 минут 15.07.2025г. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров (по заказу), автобусами марки: 1) <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> (водитель автобуса <ФИО1> 2) <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> (водитель автобуса <ФИО2>); 3) <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР> (водитель автобуса <ФИО3>) на коммерческой основе с нарушением лицензионных требований: 1) выявлены нарушения в заполнении путевого листа (путевой лист от 24.06.2025 № 135; путевой лист от 24.06.2025 №131; путевой лист от 15.07.2025 № 23: отсутствует подпись уполномоченного лица за показания одометра; отсутствует СНИЛ водителей; отсутствует дата и время фактического выезда с парковки? чем нарушены требования пп.г п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п.5,6, 13 Приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; ч.3 от. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; 2) не подключены в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» автобусы марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>; автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>; автобус марки <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, чем нарушены требования: пп. д п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от 07.10.2020 № 1616: п. 2, пп. б п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства России от 22.12.2020 № 2216. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. На деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами ИП ФИО4 выдана лицензия от <ДАТА15> <НОМЕР>, действует бессрочно. Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства России от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»; оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров. Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Согласно пункту 3 Правил N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б"). При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216). В соответствии с пунктом 7 Правил N 2216 при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой. По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8 Правил N 2216). Положения части 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" от 28.12.2013 N 395-ФЗ определяют ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО "ГЛОНАСС". Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28.07.2025 №631251257 составленным в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО4; копией сводного акта осмотра транспортных средств на линии от 24.06.2025; копией сводного акта осмотра транспортных средств на линии от 15.07.2025; копией акта постоянного рейда от 24.06.2025 №2; копиями протоколов осмотра транспортного средства от 24.06.2025; копиями протоколов инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 24.06.2025г. и от 15.07.2025г., копиями путевых листов от 24.06.2025 № 135, от 24.06.2025 №131, от 15.07.2025 №23; копиями свидетельств о регистрации ТС; копиями приказов о допуске к самостоятельной работе и закреплении автомобиля за водителем от 16.04.2025г, от 03.06.2025г, от 04.06.2025г, копиями договоров на оказание услуг водителя от 03.04.2025г, от 16.04.2025г., от 03.06.2025г, копией акта постоянного рейда от 24.06.2025 № 3; копией протокола осмотра транспортного средства от 15.07.2025; выпиской из ЕГРИП; копией решения о проведении постоянного рейда от 20.06.2025 № 52.02.04-06/2025-5.3; копией решения о проведении постоянного рейда от 30.06.2025 № 52.05.01/2025-4. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО4 в полном объеме, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Индивидуальным предпринимателем ФИО4 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО4 содержится состав административного правонарушения, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ими подписаны, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности и которое затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи Е.Н.Куканкова