К адм. делу № 16/5-419/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июля 2023 года г. Геленджик

Мировой судья судебного участка № 16 г. Геленджика Краснодарского края С.Л. Ермакова, рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ административное дело в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., официально не трудоустроенного, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> установлено, что <ДАТА4> в 13 часов 00 минут по адресу <АДРЕС> в магазине «Табак» был выявлен гражданин ФИО2 <ФИО>., который подготовил к реализации табачной продукции - сигареты «DAVE» по цене 100 рублей за одну пачку в нарушение ФЗ №15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» и ФЗ №268 от 22.12.2008»Технический регламент на табачную продукцию», а именно в отсутствии информации о вреде курения табака, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ. Административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, установлена ст. 14.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 <ФИО>. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась СМС-извещением, имеется отчет о доставке, согласие на уведомление указанным способом содержится в материалах дела. В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО2 <ФИО>. не обращался, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие ФИО2 <ФИО>. Исследовав материалы дела, суд полагает вину ФИО2 <ФИО>. в совершении данного административного правонарушения доказанной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ основанием для прекращения производства по делу является отсутствие состава административного правонарушения. Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с ч. 2, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая в Российскую Федерацию с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов (п. 1 постановления). В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18). Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО>. послужил выявленный административным органом факт осуществления последним продажи табачных изделий без акцизных марок РФ, то есть без маркировки акцизными марками, в нарушение требований ч. 2, ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» и ст. 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции». Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Из системного толкования разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. № 18, следует, что в случаях, когда административная ответственность за совершение административного правонарушения, помимо общих норм, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ.

Норма ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ по отношению к ст. 14.2 КоАП РФ является специальной нормой. Следовательно, исходя из вышеуказанной правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, противоправные действия по розничной продаже табачных изделий без маркировки акцизными марками, в нарушение требований ч. 2 и ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 г. «Технический регламент на табачную продукцию», ст. 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», подлежат квалификации не по ст. 14.2 КоАП РФ, а по специальной норме - ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Учитывая вышеизложенное, а также то, что санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП предусматривает более строгое наказание за совершение указанного правонарушения, чем административное наказание, предусмотренные санкцией статьи 14.2 КоАП РФ, что ухудшило бы его положение, производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО>. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» табачные изделия, находящиеся в незаконном обороте, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению в установленном порядке. Таким образом, изъятая у ФИО2 <ФИО>. табачная продукция, изъятая из незаконного оборота, а именно: 5 пачек по 20 сигарет согласно квитанции 82, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1> прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Табачную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА4> из незаконного оборота, а именно: 5 пачек по 20 сигарет согласно квитанции 82, уничтожить.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Геленджикский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.

Мировой судья С.Л. Ермакова