Дело №92MS0020-01-2025-000527-32

№ 5-121/20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 20 Нахимовского судебного района г. Севастополя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, с участием помощника прокурора Нахимовского района г. Севастополя – Скуратова Д.Г., защитника Сорокина А.В. – Куниловской Н.И., поступившее из Прокуратуры Нахимовского района города Севастополя, в отношении:

должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ««данные изъяты»» Сорокина А.В., «данные изъяты», гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина РФ серии «данные изъяты», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: «данные изъяты», сведений о привлечении к административной ответственности Сорокина А.В. по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено,

по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Сорокин А.В., являясь должностным лицом – генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью ««данные изъяты»» (далее ООО ««данные изъяты»)», расположенного по адресу: «данные изъяты», на основании заключенного 06.02.2025 трудового договора №13 с ФИО2, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не принял меры к уведомлению в десятидневный срок УМВД России по городу Севастополю о заключении трудового договора с ФИО2, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы – специалиста эксперта в ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя, будучи обязанной предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Уведомление направлено 24.02.2025 г., т.е. на 18 день после приема на работу ФИО2

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сорокин А.В. в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещен надлежаще, обеспечил явку своего защитника, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Сорокина А.В. – Куниловская Н.И. согласилась с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вину в совершении указанного правонарушения признала в полном объеме, просила назначить Сорокину А.В. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя Скуратов Д.Г. при рассмотрении дела обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 11.03.2025 г., поддержал, просил суд признать директора ООО ««данные изъяты»» Сорокина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, назначив ему наказание, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, поскольку у директора ООО ««данные изъяты»» Сорокина А.В. была обязанность направления уведомления и нарушение сроков направления данного уведомления образуют состав правонарушения. Не возражал против назначения Сорокину А.В. административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав возражения защитника Сорокина А.В., доводы помощника прокурора, судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-тидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная норма содержит ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ которая указывает, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ данных положений указывает на то, что информировать о приеме на работу бывшего госслужащего нужно в случае, если после увольнения такого сотрудника со службы не прошло еще 2 лет и, если он замещал должность государственной (муниципальной) службы, которая включена в специальный перечень согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. N 925.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч. 5 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления таких сведений предусмотрен в постановлении Правительства Российской Федерации от 21.01.2025 г. № 29, которым утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мировым судьей установлено, что 06.02.2025 в ООО ««данные изъяты»» на основании трудового договора от 06.02.2025 г. №15, приказом генерального директора ООО ««данные изъяты»» Сорокина А.В. №13 от 06.02.2025 г., ФИО2 принята на работу в должности - продавца продовольственных товаров, о чем в 10-дневный срок в УМВД России по г. Севастополю не направлено уведомление о заключении трудового договора

На основании приказа врио начальника УМВД России по г. Севастополю от 27.02.2023 г. №120 л/с по инициативе гражданского служащего, с ФИО2 расторгнут служебный контракт от 09.08.2019 (с учетом дополнительного соглашения от 13.08.2019 г., и она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы – специалиста эксперта ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273 –ФЗ «О противодействии коррупции» и Указом Президента Российской Федерации от 27.07.2010 г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений федерального закона «О противодействии коррупции», приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016 г. №848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве внутренних дел РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность специалиста – эксперта включена в указанный Перечень (п.29).

Таким образом, на ООО ««данные изъяты»» и на его руководителя – Сорокина А.В. возлагаются обязанности, установленные ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела, сведения о трудоустройстве ФИО2 в установленные сроки в УМВД России по г. Севастополю не поступали. Уведомление направлено 24.02.2025 г., т.е. с нарушением установленного законодательством Российской Федерации десятидневного срока, который истек 17.02.2025 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.03.2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- сообщением заместителя начальника УМВД России по г. Севастополю в адрес первого заместителя прокурора города Севастополя о направлении ООО ««данные изъяты»» в адрес УМВД России по г. Севастополю уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим – ФИО2 с нарушением сроков, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 г.;

- сообщением начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры города Севастополя - старшего советника юстиции ФИО3 от 28.02.2025 г. в адрес Прокурора Нахимовского района г. Севастополя о направлении сведений о возможных нарушениях ООО ««данные изъяты»» ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 и проведении в отношении ООО ««данные изъяты»» проверки;

- служебным контрактом от 09.08.2019 г. о прохождении ФИО2 государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации;

- выпиской из приказа от 09.08.2019 г. №643 л/с о принятии ФИО2 на федеральную гражданскую службу и назначении на должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 3 разряда отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя;

- выпиской из приказа УМВД России по г. Севастополю от 01.09.2021 г. №646 л/с о назначении ФИО2 на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя с 06 сентября 2021 г.;

- должностным регламентом старшего специалиста 3 разряда отдела вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району ФИО2, утвержденного начальником УМВД России по г. Севастополю 11.11.2019 г. и дополнениями и изменениями к данному должностному регламенту от 22.11.2020 г.;

- должностным регламентом специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нахимовскому району ФИО2, утвержденному генерал – майором полиции П.И. Гищенко от 10.02.2022 г.;

- приказом врио начальника УМВД России по г. Севастополю от 27.02.2023 г. №120 л/с о расторжении служебного контракта с ФИО2 и ее увольнении с федеральной государственной гражданской службы, с должности специалиста – эксперта ОВМ ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя, с 28.02.2023 г.

- трудовым договором № 15 от 06.02.2025 г., заключенного между ФИО2 и ООО ««данные изъяты»» в лице генерального директора Сорокина А.В.;

- приказом директора генерального директора ООО ««данные изъяты»» Сорокина А.В. от 06.02.2025 г. №15 о приеме на работу ФИО2 на должность продавца продовольственных товаров;

- копией трудовой книжки ФИО2;

- уведомлением о заключении трудового догвоора с бывшим государственным служащим от 24.02.2025 г.;

- копией Устава ООО ««данные изъяты»»;

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КоАП РФ, являются доказательствами по делу согласно ст.26.2 КоАП РФ, оценены судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением им либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор общества Сорокин А.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, при приеме на работу работодатель в обязательном порядке должен выяснить, не замещал ли принимаемый работник ранее должности гражданской службы, поскольку ответственность в данном случае за привлечение к трудовой деятельности гражданина с нарушением требований Закона «О противодействии коррупции» несет именно работодатель и, следовательно, на него возлагается обязанность должным образом соблюсти все требования данного Закона при приеме лица на работу, истребовав у последнего всю необходимую для этого информацию.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, о виновности директора ООО ««данные изъяты»» Сорокина А.В. в его совершении, и о необходимости квалификации действий должностного лица по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судьи признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судбей не установлено.

Учитывая, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом вышеизложенного, а также личности виновного и его материального положения, суд полагает необходимым назначить Сорокину А.В. наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным судом не установлено, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ.

Оснований, для применения положений ст.2.9 КоАП РФ мировым судьей также не усматривается, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 28.11.2017 г. N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ" следует иметь в виду, что, поскольку санкция ст. 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд –

постановил:

признать должностное лицо – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ««данные изъяты»» Сорокина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на р/с <***>, получатель: Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя (л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю), ИНН <***>, КПП 920401001, банк получателя - Отделение Севастополь Банка России//УФК по г. Севастополю, г. Севастополь, ЕКС (кор.счет банка) 40102810045370000056, БИК ТОФК 016711001, код ОКТМО 67312000, КБК 84611601193010029140, УИН 0410727938790913195408850, назначение платежа - административный штраф по постановлению мирового судьи № 5-121/20/2025.

Платежный документ об оплате штрафа предъявить мировому судье.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье.

Согласовано

Мировой судья – подпись

Копия верна.

Мировой судья судебного участка № 20

Нахимовского судебного района г. Севастополя ФИО1