Дело № 5-358/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении р.п. Октябрьский 23 октября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404321, <...>, Филатов Владимир Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> № 424685 выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по Волгоградской области в Октябрьском районе, имеющей средне-специальное образование, зарегистрированной по адресу Волгоградская область Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, работающей начальником отделения почтовой связи почтамта 404321 УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России", ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь начальником отделения почтовой связи почтамта 404321 УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России", расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС> допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, находящегося в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Начальник отделения почтовой связи почтамта 404321 УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России" ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: согласно части 1 ст. 20.35 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с названным Федеральным законом <ДАТА5> Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, согласно п. 11 которой основными задачами противодействия терроризму являются: а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.
Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: а) предупреждение (профилактика) терроризма; б) борьба с терроризмом; в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 12).
При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, урегулирование экономических, политических, социальных, национальных и конфессиональных противоречий, которые могут привести к возникновению вооруженных конфликтов и, как следствие, способствовать террористическим проявлениям; предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности. При этом используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия (п. 20).
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций" установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов почтовой связи, в соответствии с п. 4 которых персональная ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также на уполномоченных им лиц.
В соответствии с п. 17 указанного Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от присвоенной ему категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), что достигается посредством: установления пропускного и (или) внутриобъектового режимов; обеспечения выполнения установленных комиссией мероприятий по инженерно-технической оснащенности и укрепленности объектов (территорий); проведения иных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на объектах (территориях); б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, что достигается посредством: назначения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий); разработки локальных правовых актов, направленных на реализацию мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); контроля за текущей обстановкой на объектах (территориях) и близлежащей территории на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов, а также лиц, осуществляющих наблюдение за объектами (территориями), сбор сведений об объектах (территориях); постоянного анализа поступающей информации о социально-политической, криминогенной обстановке в регионе, сведений об угрозах совершения или о совершении террористических актов на территории региона; в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте (территории), что достигается посредством: проведения специальных занятий с работниками объектов (территорий) о порядке действий при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения; взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), а также с подразделениями охраны объектов (территорий) по вопросам антитеррористической защищенности; постоянного контроля за установленным порядком доступа на объекты (территории) посетителей и транспортных средств; г) минимизацию возможных последствий и ликвидацию угроз террористических актов на объектах (территориях), что достигается посредством: разработки алгоритмов действий работников (сотрудников) и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории); своевременного информирования уполномоченных органов, а также органов (организаций), в ведении которых находятся объекты (территории), об угрозе или о совершении террористического акта; оперативного оповещения и проведения эвакуации работников и посетителей объектов (территорий); разработки порядка эвакуации работников и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта либо о его совершении; слаженного взаимодействия в работе с уполномоченными органами, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также с подразделениями охраны объектов (территорий); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах объектов (территорий) и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) и иных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; е) выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: организации контроля за допуском на объект (территорию) посетителей, автотранспортных средств и поступающей на объект (территорию) почтовой корреспонденции; определения специальных мест для проверки вносимого (ввозимого) имущества и почтовых отправлений, а также карантинного хранения обнаруженных подозрительных предметов и почтовой корреспонденции; установления порядка действий в случае выявления подозрительных предметов и корреспонденции.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе проведения УФСБ России по Волгоградской области проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности было установлено, что <ДАТА7> примерно в 11 час. 30 мин. учебный объект, имея при себе имитатор самодельного взрывного устройства, осуществил проникновение и закладку указанного самодельного взрывного устройства на территории почтового отделения <НОМЕР> УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России", расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, тем самым нарушены требования п. п. "а", "б", "в" п. 17 установленные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, а также подведомственных и относящихся к их сфере деятельности организаций", в связи с чем, <ДАТА8> в отношении ФИО1, являющейся начальником отделения почтовой связи <НОМЕР> УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России, оперуполномоченным УФСБ России по Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушения, подтверждается: - актом категорирования № 8.4.15.7.1-24 от 05.03.2025 г. года; - копей паспорта безопасности здания (территории) отделения почтовой связи <НОМЕР> УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России, согласованного <ДАТА9>, утвержденного <ДАТА10> года; - копией должностной инструкции начальника отделения, утвержденной директором УФПС Волгоградской области <ДАТА11>, согласно п. 3.6.10 которой начальник отделения обязан проводить мероприятия по антитеррористической защищенности в ОПС; - копией приказа от <ДАТА12> <НОМЕР>, согласно которому ФИО1 переведена на должность начальника Котельниковского почтамта городское ОПС Октябрьский-1; - актом о результатах изучения мер антитеррористической защищенности от <ДАТА7>; объяснением ФИО1 которая виновной себя в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ признала в полном объёме; копией положения об управлении федеральной почтовой связи Волгоградской области; копией <АДРЕС> АО «Почта России»;- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, составленным в присутствии ФИО1 и полученной ею копии; Заявлением о привлечении к административной ответственности.
Оценивая в совокупности материалы дела, мировой судья считает, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником ОПС <НОМЕР> УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России, расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административное наказание, мировой судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ для должностных лиц.
Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется ввиду нижеследующего.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности почтового отделения <НОМЕР> УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России", расположенного по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение малозначительным, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 20.35 ч. 1, 25.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать начальника отделения почтовой связи почтамта <НОМЕР> УФПС Волгоградской области - филиала АО "Почта России" ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления в Отделение Волгоград <АДРЕС>, получатель УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с <***>), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18642000, КБК 80311601203019000140, УИН 0355266600005500008177158 наименование платежа - административный штраф, (платёжный документ представить в судебный участок № 42 Волгоградской области). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области.
Мировой судья: В.В. Филатов