ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Иркутск 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 122 Ленинского района г.Иркутска Назаренко Юлия Валериевна, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1035/2023 (УИД 38МS0122-01-2023-005575-06) в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На судебный участок № 122 Ленинского района г.Иркутска поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023 в отношении директора ООО «Первая управляющая компания» ФИО1, согласно которому, прокуратурой Ленинского района г. Иркутска 04 октября 2023 года проведен мониторинг сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» -dom.gosuslugi.ru (далее по тексту также - ГИС ЖКХ) на предмет соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований жилищного законодательства о раскрытии информации о деятельности управляющей компании в сфере управления многоквартирными домами, расположенными в Ленинском районе г. Иркутска.
Проведенной проверкой установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в качестве юридического лица <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, одним из видов деятельности организации является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Юридический адрес <АДРЕС>. Юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домами по адресу ул. Волгоградская, <...>.
Проверкой информации, размещенной на ГИС ЖКХ по состоянию на 04.10.2023 установлено, что информация о деятельности управляющей организацией на ГИС ЖКХ по управлению МКД раскрыта не в полном объеме. Вышеизложенное подтверждается скриншотами с официального сайта ГИС ЖКХ от 12.06.2023, актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсов (сайтов, интернет-страниц, страниц). Между тем, разделом УШ Жилищного кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) установлены требования к управлению многоквартирными домами. Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209) установлено, что ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального закона № 209 лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209 с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом. В пунктах 1-21 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр) установлены состав, сроки и периодичность размещения информации в системе лицами, в том числе управляющими компаниями. Согласно п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации N2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах. Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В ходе изучения содержимого сайта - dom.gosuslugi.ru в части раскрытия информации по управлению многоквартирными домами прокуратурой района установлено, что юридическим лицом в нарушение ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1, п. 18 ст. 7 Федерального закона № 209, не размещены обязательные сведения по дому 69 по ул. Волгоградская, г. Иркутска, предусмотренные разделом 10 Приказа № 74/114/пр пунктами: - 2.1.2 кадастровый номер многоквартирного дома; - 2.1.18 общий износ здания; - 2.1.19 дата, на которую установлен износ здания; - 19 информация о решениях общего собрания собственников жилых помещений, протоколы общих собраний; Не размещены обязательные сведения по дому 5/25 по ул. Тухачевского, г. Иркутска, предусмотренные разделом 10 Приказа № 74/114/пр пунктами: - 2.1.2 кадастровый номер многоквартирного дома; - 2.1.19 дата, на которую установлен износ здания; - 2.2 сведения о конструктивных элементах (фундаменте, стенах и перекрытиях, фасаде, внутренних стенах, крыше, кровле, дверях, окнах, перекрытиях, отделочных покрытиях помещений общего пользования); - 2.3 внутридомовой системе отопления; - 2.4 внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения; - 2.5 внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения; - 2.6 внутридомовой инженерной системы водоотведения; - 2.7 внутридомовой инженерной системы газоснабжения; - 2.8 внутридомовой инженерной системы электроснабжения; - 5.1. сведения об общедомовых приборах учета; Таким образом, управляющей компанией нарушены права собственников жилых помещений МКД на получение информации о деятельностипо управлению многоквартирными домами. Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В силу ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно- хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий. На 04.10.2023 ФИО1 являлся <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соответствии с Уставом юридического лица, директор общества является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет общее руководство деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Директор действует без доверенности от имени общества, представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должность работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, распоряжается имуществом общества, осуществляет иные полномочия. Таким образом, ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и обладающий организационно - распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является должностным лицом согласно ст. 2.4 КоАП РФ. В связи с чем, должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.9.2 КоАП РФ, а именно: не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Объектом данного правонарушения является общественные отношения в сфере информации и информационных технологий. Объективную сторону правонарушения составляет противоправное бездействие, выраженное в не размещении информации, размещении информации не в полном объеме и размещении недостоверной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 С субъективной стороны состава указанного административного правонарушения - это вина должностного лица в форме неосторожности, так как должностное лицо в момент совершения административного правонарушения предвидело, но без достаточных оснований рассчитывало на предотвращение последствий. Время совершения административного правонарушения: 04 октября 2023 года (дата выявления должностным лицом прокуратуры Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга официального сайта ГИС ЖКХ). Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>, то есть рабочее место ФИО1. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Смягчающим обстоятельством в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ. В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Иркутска в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, просил рассмотреть в его отсутствие. С нарушением согласен, просил назначить минимальное наказание в виде предупреждения. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В силу ч.1. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательства совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения в суд представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023, в котором изложено существо правонарушения. Суд принимает постановление от 09.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве доказательств по делу об административном правонарушении в совершении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая его в совокупности с иными доказательствами, а именно: актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурсов (сайтов, интернет-страниц, страниц) от 04.10.2023; скриншотами с официального сайта ГИС ЖКХ; приказом № 2 от 24.09.2019 о вступлении в должность директора и главного бухгалтера Общества ФИО1; уставом общества и иными доказательствами. Тем самым судья приходит к выводу, что деяние <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, т.е. неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административное наказание обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска через мирового судью судебного участка № 122 Ленинского района г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.В. Назаренко