Дело №5-879/2023 УИД 11МS0020-01-2023-003383-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Выльгорт 13 октября 2023 года

Мировой судья Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, Волкова Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Сыктывдинское музейное объединение», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 29.12.2006, юридический адрес: Республика Коми, <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.10.2023 <НОМЕР>, 18.11.2022 МБУК «Сыктывдинское музейное объединение» допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: при проведении ОВЭТСОиБ ОВО по г. Сыктывкару - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Коми» проверки деятельности исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов - Ыбский историко-краеведческого музея имени Куратовой А.А. (адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Ыб, м. Погост д. 133), и музея истории и культуры Сыктывдинского района имени Налимовой Э.А. (адрес: Республика Коми, <...>), принадлежащих МБУК «Сыктывдинское музейное объединение», выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в невыполнении положений Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО3 настаивал на привлечении МБУК «Сыктывдинское музейное объединение» к административной ответственности по доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Представитель МБУК «Сыктывдинское музейное объединение» ФИО4 в судебном заседание не оспаривала, что на момент проведения проверки имелись нарушения вышеуказанных требований закона, вместе с тем, на данный момент эти нарушения частично устранены, другая часть нарушений не устранена по независящим от учреждения обстоятельствам, а именно ввиду отсутствия достаточного финансирования со стороны регионального и местного бюджетов на указанные цели, несмотря на ежегодные с 2019 года ходатайства в адрес региональных и местных властей о необходимости выделения финансирования на вышеуказанные цели.

Заслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Требования). Пунктом 25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях) (подпункт «в»); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт «з») Из материалов дела следует, что при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму установлено, что МБУК «Сыктывдинское музейное объединение», осуществляя деятельность в области культуры в Ыбском историко-краеведческом музее имени Куратовой А.А. (адрес: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Ыб, м. Погост д. 133), и музее истории и культуры Сыктывдинского района имени Налимовой Э.А. (адрес: Республика Коми, <...>), на момент проведения проверки не обеспечил антитеррористическую защищенность данных объектов, а именно: в Ыбском историко-краеведческом музее имени Куратовой А.А. не установлена система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и не организована физическая охрана (не внесены изменения в должностные инструкции сотрудников музея), а в музее истории и культуры Сыктывдинского района имени Налимовой Э.А. - не организована физическая охрана (не внесены изменения в должностные инструкции сотрудников музея).

Указанные обстоятельства привлекаемым лицом не оспаривались и подтверждаются материалами дела, достоверность которых у мирового судьи сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2023; письменными объяснениями <ФИО1> от 05.10.2023, <ФИО2> от 05.10.2023; докладной запиской об участии в категорировании объектов культуры Сыктывинского района от 30.06.2023; паспортами безопасности вышеуказанных объектов от 2020 года; актами обследования и категорирования объектов (территории) в сфере культуры; постановлениями администрации МО МР «Сыктывдинский» от <ДАТА6> и от <ДАТА7> о закреплении имущества на праве оперативного управления, договором от <ДАТА7> <НОМЕР> о закреплении имущества на праве оперативного управления; заявками привлекаемого лица в министерство культуры Республики Коми и в Совет МР «Сыктывдинский» о выделении финансирования на устранение нарушений на объектах культуры в сфере антитеррористической защищенности, направленные в период с 2020 года по 2023 год; должностными инструкциями штатных работников указанных объектов культуры.

При имеющихся доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, согласно которым на момент проверки на вышеуказанных объектах культуры имелись нарушения вышеуказанных Требований, действия МБУК «Сыктывдинское музейное объединение» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При определении размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, которое является муниципальным учреждением, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение. Указанный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 №4-П. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ пределах не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, а также с учетом финансового положения привлекаемого лица, являющегося муниципальным учреждением, мировой судья полагает возможным в соответствии с положениями п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать МБУК «Сыктывдинское музейное объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ» л/с <***>) ИНН<***>, КПП110101001, р/с <***>, в Отделение НБ Республика Коми в г. Сыктывкар, БИК 018702501, к/с 40102810245370000074, ОКТМО87628000 КБК89011601203019000140 УИН 041 187 090 231 000 000 020 4941. (Назначение платежа - штраф по постановлению мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 13.10.2023 №5-879/2023). Копию квитанции об оплате штрафа следует предоставить по адресу: 168220 Республика Коми, <...>. 406 Выльгортский судебный участок Сыктывдинского района Республики Коми.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.Е. Волкова Копия верна. Мировой судья -