УИД 26МS0057-01-2025-001782-30

Дело № 5-425/4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2025 года с. Кочубеевское

Мировой судья судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края Гончаров Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Кочубеевского района Ставропольского края административное дело в отношении

должностного лица – ФИО1,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ,

установил:

27.01.2025 года в течение рабочего времени с 8.00 до 16.12 находясь по адресу: «…», ФИО1, являясь руководителем «…», совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бюджетной отчетности, когда такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение пункта 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (далее также - Инструкция № 191н), пункта 36 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция №157н), федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 года №256н (далее - СГС Концептуальные основы) утвердила (подписала) бюджетную отчетность за 2024 год, в том числе Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130), включающий объекты бухгалтерского учета (объекты недвижимости), подтвержденными первичными документами из ЕГРН, с ошибками в исчислении амортизации по объектам нефинансовых активов, учтенным на счете 0 101 10 000 «Основные средства – недвижимое имущество учреждения». В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 09.12.2021 года № 347 и планом работы Контрольно-счетной палаты Кочубеевского муниципального округа на 2025 год в рамках внешнего муниципального контроля проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности «…», за 2024 год и первый квартал 2025 года» на основании приказа Контрольно-счетной палаты Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края (далее - КСП КМО СК) от 25.04.2025 года № 14 о/д в помещении Контрольно-счетной палаты Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края по адресу: «…».

По результатам контрольного мероприятия был составлен акт № «…» от «…» года, который вручен 20.06.2025 года руководителю «…» ФИО1 (исходящий номер от «…»).

Актом проверки № «…» от «…» были установлены нарушения (факты), повлиявшие на совершение административного правонарушения в части нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности «…» (искажение показателя бюджетной (бухгалтерской) отчетности выраженного в денежном измерении), которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов. Данный акт был подписан руководителем «…» ФИО1 без разногласий.

В соответствии с частью 2 статьи 264.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с требованиями, установленными п. 36 Приказа Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 27.04.2023) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку.

В нарушение пункта 36 Инструкции №157н, ФОБУ «Концептуальные основы», учреждением на счете 0 103 10 ООО «Непроизведенные активы - недвижимое имущество учреждения» учтены 10 земельных участков с общей кадастровой стоимостью 47 677 700,35 рублей, на которые не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за «…».

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 258 НК РФ организация, получившая объекты основных средств, бывшие в употреблении, в целях применения линейного метода начисления амортизации по этим объектам вправе определять норму амортизации по этому имуществу с учетом срока полезного использования, уменьшенного на количество лет (месяцев) эксплуатации данного имущества предыдущими собственниками. При этом срок полезного использования данных основных средств может быть определен как установленный предыдущим собственником этих основных средств срок их полезного использования, уменьшенный на количество лет (месяцев) эксплуатации данного имущества предыдущим собственником.

В силу пункта 12 статьи 258 НК РФ приобретенные организацией объекты амортизируемого имущества, бывшие в употреблении (в данном случае безвозмездно полученные), включаются в состав той амортизационной группы (подгруппы), в которую они были включены у предыдущего собственника.

В результате нарушения должностным лицом положений статьи 258 НК РФ в части начисления амортизации была заниженная амортизация объектов нефинансовых активов в общей сумме на 3 426 388,71 рублей, что повлияло на достоверность бухгалтерской (бюджетной) отчетности «…».

Первичные документы по нарушениям отраженным в акте № «…» от «…» года, повлиявшие на достоверность бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2024 год не были предоставлены «…» в МКУ ЦБ КМО СК с соблюдением сроков, установленных Приложением № 3 к Соглашению (Копия объяснительной ФИО1 по фактам представления ошибочных первичных документов, не подтверждающих регистрацию права Учреждения на нефинансовые объекты в МКУ ЦБ КМО СК, не представления первичных документов в МКУ ЦБ КМО СК прилагаются).

В ходе проведения контрольного мероприятия нарушения, отраженные в акте № «…» от «…» года, повлиявшие на достоверность бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2024 год не исправлены.

ФИО1 вменяется совершение правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании 1 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Согласно пункту 4 примечаний к указанной норме под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственным должностным лицом, допустившим правонарушение, является ФИО1 – руководитель «…».

Должностному лицу - ФИО1 вменяется совершение правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6КоАП РФ – грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения ей прав, предусмотренных статьями 25.1, 30.1 КоАП РФ, а также положений статьи 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, при этом пояснила, что она согласна с протоколом об административном правонарушении, свою вину признает полностью, в содеянном раскаивается. Указала, что на сегодняшний день выявленные нарушения устраняются, просит суд строго её не наказывать.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что действия должностного лица - ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.15.6 КоАП РФ, вина должностного лица - ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана и объективно подтверждается её признательными пояснениями, данными в ходе судебного заседания, а также исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № «… от «…» г.;

- выпиской из акта № «…» от «…» г. по результатам контрольного мероприятия;

- копией распоряжения о приеме ФИО1 на работу в должности руководителя «…»;

- копией объяснительной записки ФИО1;

- копией Баланса главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130) на 01.01.2025 г. за 2024 год «…»;

- копией решения о проведении инвентаризации № «…» от «…» г.;

- копиями инвентаризационных описей от «…» г. № «…»;

- копией выписки из ЕГРН о правах «…» на имеющиеся у него объекты недвижимости по состоянию на 31.12.2024 г.;

- копиями выписок из ЕГРН на 10 объектов нефинансовых активов (земельные участки), на которые не зарегистрировано право «…»;

- копией Положения о «…» от «…» г. № «…»;

- копией распоряжения «…» от «…» г. № «…» «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы «…»»;

- копией Соглашения о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности органов исполнительной власти, и их подведомственных учреждений (муниципальных учреждений Кочубеевского округа) б/н от 11.01.2021 года» с изменениями, Приложения № 3 к Соглашению;

- копией паспорта на имя ФИО1 и другими материалами дела.

Судья находит, что все процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями 28.2, 28.3 КоАП РФ. Представленные по делу письменные доказательства согласуются друг с другом, являются допустимыми, достоверными и достаточными. Объективных сведений, опровергающих эти доказательства, не приведено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, частичное устранение выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения. Суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - ФИО1 подлежит подвергнуть административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3,2, 4.1, ч. 4 ст. 15.15.6, 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть её административному штрафу в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА КОЧУБЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГАСТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, ИНН: <***>, КПП: 261001001, Наименование банка: Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК: 010702101, Кор/счет: 40102810345370000013, Счет получателя: 03100643000000012100, ОКТМО: 07528000, Код дохода: 745 1 16 01154 01 0000 140, административный штраф, присужденный мировым судьей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ; сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы до 50 - ти часов.

Документ об оплате штрафа представить по адресу: <...>, канцелярия.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья Ю.В. Гончаров

СОГЛАСОВАНОМировой судья

Ю.В. Гончаров