ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года г. Волоколамск Мировой судья судебного участка № 14 Волоколамского судебного района Власова Ж.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении

<ФИО>ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС> начальника центрального отдела благоустройства и дворовых территорий Управления Благоустройства, дорожной деятельности и транспорта администрации Волоколамского городского округа, ранее занимавшего должность начальника Управления благоустройства, дорожной деятельности и транспорта администрации Волоколамского городского округа, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>

С участием прокурора Сидоренко И.А.

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2023 года заместителем Волоколамского городского прокурора было вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Согласно, указанного постановления Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка по обращению <ФИО2> о нарушении требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в деятельности должностных лиц администрации Волоколамского городского округа. По результатам проведенной проверки установлено, что в администрацию Волоколамского городского округа 12.09.2023 поступило обращение <ФИО2> по вопросу строительства дороги к дому 111 в дер. Путятино Волоколамского городского округа Московской области. Согласно карточки регистрации документа в программе МСЭД обращение <ФИО2> зарегистрировано <ДАТА6> за <НОМЕР>, <ДАТА6> передано главой администрации Волоколамского городского округа <ФИО3> начальнику центрального отдела благоустройства и дворовых территорий Управления благоустройства, дорожной деятельности и транспорта администрации Волоколамского городского округа ФИО1, которым ответ на указанное обращение подготовлен и подписан 17.11.2023. Вместе с тем, несмотря на то, что срок рассмотрения указанного обращения не продлевался, ответ на него в нарушение требований федерального законодательства, направлен заявителю 17.11.2023. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указанным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. На основании ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Руководствуясь требованиями ст. 10 и 12 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно п. 4 указанной статьи ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В связи с тем, что обращение <ФИО2> фактически поступило в администрацию 12.09.2023, ответ на обращение должен был быть отправлен не позднее 11.10.2023г. Таким образом, начальником центрального отдела благоустройства и дворовых территорий Управления благоустройства, дорожной деятельности и транспорта администрации Волоколамского городского округа ФИО1 допущена просрочка рассмотрения заявления, то есть допущено нарушение требований ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в части соблюдения 30 дневного срока рассмотрения. В суд ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал в полном объеме, просил учесть в качестве смягчающегообстоятельства. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39 и 5.63 КоАП РФ. Судом установлено, что Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка по обращению <ФИО2> о нарушении требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в деятельности должностных лиц администрации Волоколамского городского округа. По результатам проведенной проверки установлено, что в администрацию Волоколамского городского округа 12.09.2023 поступило обращение <ФИО2> по вопросу строительства дороги к дому 111 в дер. Путятино Волоколамского городского округа Московской области. Согласно карточки регистрации документа в программе МСЭД обращение <ФИО2> зарегистрировано <ДАТА6> за <НОМЕР>, <ДАТА6> передано главой администрации Волоколамского городского округа <ФИО3> начальнику центрального отдела благоустройства и дворовых территорий Управления благоустройства, дорожной деятельности и транспорта администрации Волоколамского городского округа ФИО1, которым ответ на указанное обращение подготовлен и подписан 17.11.2023. Вместе с тем, несмотря на то, что срок рассмотрения указанного обращения не продлевался, ответ на него в нарушение требований федерального законодательства, направлен заявителю 17.11.2023. Таким образом, ответ на обращение дан заявителю по истечении установленного 30 дневного срока рассмотрения обращений. На основании распоряжения Главы Волоколамского городского округа Московской области <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО1 переведен с должности начальника Управления благоустройства, дорожной деятельности и транспорта администрации Волоколамского городского округа на должность начальника центрального отдела благоустройства и дворовых территорий Управления благоустройства, дорожной деятельности и транспорта администрации Волоколамского городского округа.

Согласно должностной инструкции на ФИО1 возложена обязанность по работе с сообщениями и обращениями поступающими в центральный центр управления регионом( п. 2.1.24); работать с электронным документооборотом в межведомственной системе электронного документооборота (МСЭД) Правительства Московской области ( п. 2.1.23).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей. Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме признания им вины в совершении административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением <ФИО2>, а также иными доказательствами, собранными по настоящему делу. Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение. Смягчающим обстоятельством суд считает признание вины в совершении правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59 КоАП РФ , ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО>ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 ( пять) тысяч рублей. Реквизиты уплаты штрафа: ИНН: <***> КПП: 504101001 УФК по Московской области ( Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО) Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО БИК 004525987 Счет получателя: 40102810845370000004, КБК 83811601053010059140, ОКТМО 46708000, УИН 0341308250001405100720233. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волоколамский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ж.Ю.Власова