Постановление по делу № 5-318/2023 от 10.10.2023 - По статье 14.16 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 3-318/2023 УИД 47МS0072-01-2023-001923-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ленинградская область, г. Тихвин,

улица Борисова, дом 2 10 октября 2023 года

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 66 Тихвинского муниципального района ФИО6,

при ведении протоколов допроса свидетелей секретарем судебного заседания Гавриловой В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО7 (далее - ИП ФИО7) нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. 01 июня 2023 года в 16 час. 25 мин. в магазине «Домашний», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО7, продавцом-кассиром магазина <ФИО1> осуществлена розничная продажа 1 (одной) бутылки пива «Жигулевское» объемом 0,5 л с содержанием спирта 4,2 % по цене 72 рубля за единицу товара в период полного запрета её реализации в «Международный день защиты детей». Таким образом, ФИО7, являясь должностным лицом - индивидуальным предпринимателем, допустила розничную продажу алкогольной продукции в нарушение п. 9 ст. 16 федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), а также ст. 5 Закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 года N 88-оз "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области" (далее - Закон Ленинградской области от 10 ноября 2011 г. N 88-оз "). То есть ИП ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО7 отвода судье не заявила, пояснила, что в услугах защитника не нуждается, права понятны, вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, указала, что продажа алкогольной продукции продавцом-кассиром магазина <ФИО1> 01 июня 2023 года не производилась; о данном факте ей стало известно от сотрудников полиции 29 июня 2023 года, ранее <ФИО1> её в известность не ставила. Выслушав ИП ФИО7, допросив в качестве свидетелей <ФИО2>, <ФИО1>, УУП ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3>, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции определены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктом 9 которой определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Ленинградской области от 10 ноября 2011 г. N 88-оз "Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области" (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 октября 2011 года) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в следующие дни: Международный день защиты детей - 1 июня; День молодежи - последняя суббота июня; День знаний - 1 сентября либо иной первый день учебного года. В силу с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что обстоятельства совершения правонарушения, вина, событие и состав административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает: - протоколом АП № 23-002528 от 29 июня 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, составленным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО4>, в отношении ИП ФИО7 В письменных объяснениях к протоколу ФИО7 собственноручно указала «с протоколом не согласна, так как <ФИО1> 01 июня 2023 года в праздничный день алкоголь не продавала, была уведомлена» (л.д. 3); - рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО4> от 29 июня 2023 года о выявленном правонарушении (л.д. 4); - рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3> от 01 июня 2023 года о выявленном правонарушении (л.д. 20); - оглашенными в судебном заседании письменными объяснениями <ФИО1>, данными 01 июня 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3>, согласно которым она работает в магазине «Домашний» по адресу: Ленинградская область, Шведский проезд, дом 3. 01 июня 2023 года в 16 час. 25 мин. находилась на смене, алкоголь никому не продавала. О запрете продажи алкоголя 01 июня 2023 года ей известно (л.д. 21); - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 01 июня 2023 года, с фототаблицей, в соответствии с которым УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3> произведен осмотр торгового зала магазина по адресу: Ленинградская область, Шведский проезд, дом 3, принадлежащего ИП ФИО7 При осмотре установлено: при входе в магазин слева напротив входа расположены шкафы, витрины, холодильники и морозильные камеры с товарами (продуктами). Касса расположена в конце зала слева. Справа от входа расположены холодильники с алкогольными напитками. С места осмотра ничего не изъято (л.д. 22); - оглашенными в судебном заседании письменными объяснениями <ФИО2>, данными 01 июня 2023 года оперуполномоченному ОЭБ и ПК ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО5>, согласно которым 01 июня 2023 года в 16 час. 20 мин. она зашла в магазин «Домашний» по адресу: Ленинградская область, Шведский проезд, дом 3. Подойдя к рабочему месту кассира, обратилась к продавцу магазина и попросила продать пиво «Жигулевское» в количестве одной бутылки объёмом 0.5 л по цене 72 рубля, цену на пиво увидела на полке в холодильнике, в котором находилось вышеуказанное пиво. Она передала продавцу одну денежную купюру номиналом 100 рублей, сдачу продавец выдала монетами в общем размере 28 рублей, а также передала одну бутылку пива «Жигулевское» объемом 0,5 л, забрав которую, она покинула помещение данного магазина (л.д. 23);

- объяснениями оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО5> от 29 июня 2023 года, согласно которым 01 июня 2023 года в дневное время находился на службе, совместно с УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3> осуществлял патрулирование г. Тихвина Ленинградской области. Находясь возле дома № 3 на Шведском проезде г. Тихвина около 16 час. 25 мин. обнаружили женщину, которая выходила из магазина «Домашний», расположенного по адресу: <...> с одной стеклянной бутылкой пива «Жигулевское» объемом 0,5 л. Они подошли к данной женщине, представились и спросили, где она приобрела данное пиво, женщина ответила, что она приобрела пиво в магазине по адресу: <...>, из которого она выходила. Они попросили её показать продавца. Женщина прошла с ними в магазин и указала на женщину - продавца магазина, которая продала ей пиво. Он (<ФИО5>) опросил женщину, которая приобрела пиво, а <ФИО3> опросил продавца магазина <ФИО1> и заполнил протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там предметов и вещей. <ФИО1> отрицала свою причастность к продаже алкогольного напитка - пива. После проведения данных мероприятий совместно с <ФИО3> убыл в ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области (л.д. 25-26); - объяснениями УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3> от 29 июня 2023 года, согласно которым 01 июня 2023 года в дневное время находился на службе, совместно с оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО5> осуществлял патрулирование г. Тихвина Ленинградской области. Находясь возле дома № 3 на Шведском проезде г. Тихвина около 16 час. 25 мин. обнаружили женщину, которая выходила из магазина «Домашний», расположенного по адресу: <...> с одной стеклянной бутылкой пива «Жигулевское» объемом 0,5 л. Они подошли к данной женщине, представились и спросили, где она приобрела данное пиво, женщина ответила, что она приобрела пиво в магазине по адресу: <...>, из которого она выходила. Они попросили её показать продавца. Женщина прошла с ними в магазин и указала на женщину - продавца магазина, которая продала ей пиво. Он (<ФИО3>) опросил продавца магазина <ФИО1> и заполнил протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там предметов и вещей, а <ФИО5> опросил женщину, которая приобрела пиво. <ФИО1> отрицала свою причастность к продаже алкогольного напитка - пива. После проведения данных мероприятий совместно с <ФИО5> убыл в ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области (л.д. 27-28); - оглашенными в судебном заседании письменными объяснениями ФИО7, данными 29 июня 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО4>, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем; в числе прочих осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении магазина «Домашний» по адресу: Ленинградская область, Шведский проезд, дом 3, который арендует по договору субаренды. Ей известно, что 01 июня - Международный день защиты детей, её сотрудница <ФИО1> продажу алкоголя в праздничный день не осуществляла (л.д. 28); - показаниями свидетеля <ФИО2>, допрошенной в судебном заседании 04 сентября 2023 года, которая показала, что 01 июня 2023 года, после обед, точное время не помнит, зашла в магазин по адресу: <...> с целью приобрести пиво для брата по его просьбе, где приобрела одну бутылку пива «Жигулевское» объемом 0,5 л, оплату произвела наличными денежными средствами, был ли выдан кассовый чек, не помнит. На улице около магазина к ней подошли сотрудники полиции и спросили, где она приобрела пиво, она указала на магазин, зайдя в который, указала на продавца - женщину примерно 40 лет. Сотрудники полиции взяли с неё объяснения и она ушла по своим делам (л.д. 42-43); - показаниями свидетеля <ФИО1>, допрошенной в судебном заседании 13 сентября 2023 года, которая показала, что работает продавцом в магазине «Домашний» по адресу: <...>. 01 июня 2023 года находилась на рабочем месте, о том, что продажа алкоголя в этот день запрещена, знала, в связи с чем касса, на которой возможна продажа алкоголя, была отключена, пультов от холодильников не было, висели объявления. В дневное время в магазин зашли сотрудники полиции и женщина с рюкзаком, сообщили, что она продала одну стеклянную бутылку пива «Жигулевское» объемом 0,5 л данной женщине, на что она (<ФИО1>) не согласилась и пояснила, что никому пиво не продавала. В магазине в продаже имелось пиво «Жигулевское» объемом 0,5 л, находилось в холодильнике. Видеозаписи с камер наблюдения, которые находились в исправном рабочем состоянии, не снимала по причине того, что никому не продавала пиво, поставить в известность о данном факте ФИО7 не посчитала нужным по этой же причине (л.д. 48-50); - показаниями свидетеля УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3>, допрошенного в судебном заседании 10 октября 2023 года, который показал, что 01 июня 2023 года в дневное время находился на службе, от начальника полици по общественному порядку ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО8, поступило распоряжение на проверку магазинов на факт продажи алкоголя, поскольку 01 июня 2023 года в Международный день защиты детей продажа алкоголя запрещена. Он совместно с оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО5> осуществлял патрулирование г. Тихвина Ленинградской области. Около 16 час. 30 мин. подъехали к магазину «Домашний», расположенному по адресу: <...>, увидели женщину, которая выходила с данного магазина с одной бутылкой пива, подошли к ней, представились и спросили, где она приобрела данное пиво, женщина ответила, что она приобрела пиво в магазине, из которого выходила. Они прошли в магазин, она показала на женщину - продавца магазина, которая продала ей пиво, в магазине продавец был один. Он (<ФИО3>) опросил продавца магазина <ФИО1> и заполнил протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там предметов и вещей, а <ФИО5> опросил женщину, которая приобрела пиво. <ФИО1> отрицала свою причастность к продаже пива. На вопрос о предоставлении видеозаписей с камер наблюдения <ФИО1> ответила, что видео отсутствует, также просили <ФИО1> позвонить ФИО7, она не позвонила. В магазине в продаже имелось пиво «Жигулевское» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, находилось в холодильнике. После проведения данных мероприятий совместно с <ФИО5> убыл в ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, был написан рапорт о выявленном нарушении (л.д. 57-59). К показаниям свидетеля <ФИО1> о том, что она не продавала пиво 01 июня 2023 года в 16 час. 25 мин., являясь продавцом магазина «Домашний», судья относится критически, им не доверяет, поскольку данный свидетель, являясь работником ИП ФИО7, может иметь заинтересованность в исходе дела и желание уйти от ответственности лично, принимая, в том числе, во внимание, что видеозаписи с камер наблюдения, которые находились в исправном рабочем состоянии, <ФИО1> не снимала по причине того, что никому не продавала пиво, сотрудникам полиции их не предоставила, указав на их отсутствие, о факте вменяемой ей продажи пива в день, когда продажа запрещена полностью, своего работодателя ФИО7 поставить в известность не посчитала нужным. Показания свидетелей <ФИО2> и УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3> последовательны, непротиворечивы, подробны, объективно подтверждаются материалами дела, в связи с чем не имеется оснований им не доверять. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности данных свидетелей и о недопустимости их показаний в качестве доказательств, при рассмотрении дела не установлено. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.05.2007 г. N 346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений и составление необходимых процессуальных документов, само по себе не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела. Оснований полагать, что показания допрошенного в качестве свидетеля ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3>, а также свидетеля <ФИО2>, не соответствуют действительности, не имеется, в связи с чем они признаются допустимым доказательством. Довод ФИО7 о том, что 01 июня 2023 года в 16 час. 25 мин. по адресу: <...> в магазине «Домашний» продавцом <ФИО1> не была осуществлена розничная продажа одной бутылки пива «Жигулевское» объемом 0,5 л в период полного запрета её реализации, не нашёл своего подтверждения при рассмотрении дела, полностью опровергается исследованными материалами дела, в том числе, показаниями свидетелей <ФИО2> и ОУУП и ПДН ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области <ФИО3> Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, как должностные лица несут административную ответственность руководители или иные работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Исходя из толкования указанной нормы, ФИО7 является должностным лицом по смыслу, придаваемому КоАП РФ, поскольку является индивидуальным предпринимателем, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Таким образом, являясь ответственным должностным лицом, ИП ФИО7 не были приняты все необходимые меры по соблюдению в магазине «Домашний» требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены. Каких-либо замечаний ИП ФИО7 не сделано.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, полностью подтверждает вину ИП ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не установлено.

Действия ИП ФИО7 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания ИП ФИО7, учитывая характер совершенного административного правонарушения, её личность, семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих вину обстоятельств (в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения) полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, 14.16 ч. 3, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ОКТМО 41645101 Банк: Отделение Ленинградское Банка России //УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург БИК Банка: 014106101 р/сч <***> казначейский счет 03100643000000014500 ИНН <***> КПП 470301001 КБК 972 1 16 01143 01 0016140 УИН 0355702847007250031820237

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через мирового судью Ленинградской области судебного участка № 66 Тихвинского муниципального района или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

Мировой судья