Дело № 5-930/2023 (65) УИД 55MS0065-01-2023-003464-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<...>, каб. 101 15 ноября 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске - мировой судья судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в г. Омске Макаревич О.Н., при секретаре Кирютиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Товарищества собственников недвижимости «ОМДОМ» (ТСН «ОМДОМ»), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: г. Омск, ул. <АДРЕС>»,
УСТАНОВИЛ:
ТСН «ОМДОМ» не выполнило в установленный срок - до 31.08.2023 года - законное предписание начальника отдела контроля Октябрьского АО г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска от 21.07.2023 года <НОМЕР> (далее - Предписание), а именно: не оформило акт работ, выполненных без ордера на производство работ по установке металлического ограждения, размещенного по периметру земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, занимаемого многоквартирным домом <НОМЕР> «А» по ул. 3-я Линия в г. Омске либо не демонтировало ограждение. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не оспаривала. Суду пояснила, что в настоящее время соответствующие документы находятся на согласовании в Департаменте архитектуры г. Омска. Просила назначить минимально возможное наказание. Выслушав представителя ТСН «ОМДОМ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.8 ст. 176 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Решение Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45), на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с настоящим Решением, осуществляются земляные работы, связанные с установкой ограждений (заборов), в том числе строительных площадок, а также оборудованием мест для безопасного прохода пешеходов вдоль ограждений строительных площадок, установкой парковочных ограждений, за исключением проведения указанных работ на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Согласно ст. 243 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45, оформление и выдача ордера на производство работ осуществляются специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с приложением N 1 к настоящему Решению, на основании представленных документов, согласованных (утвержденных) в установленном порядке. Оформление акта работ, выполненных без ордера на производство работ, осуществляется специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с приложением N 3 к настоящему Решению на основании представленных документов, согласованных в установленном порядке. В силу ст. 258.1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45, в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 12 статьи 176, пунктами 2, 3 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, либо демонтировать размещенный объект за свой счет с полным восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ. Согласно ч.1 ст. 1 Решения Омского городского Совета от 24.11.2021г. № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» (далее - Решение Омского городского Совета от 24.11.2021г. № 361) предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение гражданами и организациями (далее также - контролируемые лица) Решения Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В силу п.3 ч.2 ст. 1 Решения Омского городского Совета от 24.11.2021г. № 361 объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются объекты благоустройства, расположенные на территории города Омска, определенные Правилами благоустройства. При этом согласно п. 1.2 ст. 1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45 объект благоустройства - участки территории города Омска, на которых осуществляется деятельность по благоустройству с размещением элементов благоустройства, а также здания, строения, сооружения, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящим Решением. В соответствии с ч.1 ст. 2 Решения Омского городского Совета от 24.11.2021г. № 361, органом местного самоуправления города Омска, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска, является Администрация города Омска в лице структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего проведение единой муниципальной политики в сфере контроля за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории города Омска (далее - уполномоченный орган). Согласно п. 7(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В случае, если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Из материалов дела следует, что в соответствии с Заданием исполняющего обязанности директора департамента контроля Администрации г. Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска от 21.07.2023 года <НОМЕР>, начальнику отдела контроля Октябрьского АО г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска поручено провести 21.07.2023 года контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование - в отношении территории по улицам 3-я Линия, 1905 года, ФИО2 в Октябрьском административном округе города Омска в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45 в части исполнения обязательных требований при проведении земляных работ, связанных с установкой ограждений (заборов), и(или) эксплуатации таких объектов благоустройства. Из акта выездного обследования от 21.07.2023 года <НОМЕР>, составленного начальником отдела контроля Октябрьского АО г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска, и приложенной к нему фототаблицы, а также мотивированного представления начальника отдела контроля Октябрьского АО г. Омска департамента контроля Администрации города Омска от 21.07.2023 года <НОМЕР> следует, что при проведении выездного обследования установлено, что по периметру земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, занимаемого многоквартирным домом <НОМЕР> «А»<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Омске, осуществляется эксплуатация металлического ограждения, размещенного без полученного в установленном порядке ордера на произволдство земляных работ, а также оформленного акта работ, выполненных без ордера на производство работ, что не соответствует требованиям ст.ст. 176, 243, 258.1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007г. № 45 и что явилось основанием для выдачи ТСН «ОМДОМ» предписания об устранении нарушений обязательных требований. 21.07.2023 года начальником отдела контроля Октябрьского АО г. Омска департамента контроля Администрации города Омска выдано предписание <НОМЕР> (далее - Предписание), согласно которому ТСН «ОМДОМ» предписано оформить акт работ, выполненных без ордера на производство работ по установке металлического ограждения, размещенного по периметру земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, занимаемого многоквартирным домом <НОМЕР> «А» по ул. <АДРЕС> в г. Омске либо демонтировать ограждение в срок 30 календарных дня с момента получения предписания. Предписание было получено представителем ТСН «ОМДОМ» 01.08.2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении. Таким образом, Предписание должно было быть исполнено в срок до 31.08.2023 года включительно. В соответствии с Заданием директора департамента контроля Администрации г. Омска на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска от 09.10.2023 года <НОМЕР>, главному специалисту управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому АО г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска поручено провести 09.10.2023 года контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование - в отношении ТСН «ОМДОМ» на предмет оценки исполнения Предписания. Из акта выездного обследования от 09.10.2023 года <НОМЕР>, составленного главным специалистом управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому АО г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска, и приложенной к нему фототаблицы, следует, что Предписание ТСН «ОМДОМ» не исполнено. В материалах административного дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что ТСН «ОМДОМ» приняло все зависящие от него меры для исполнения Предписания.
Суд квалифицирует действия ТСН «ОМДОМ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. К смягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит признание представителем юридического лица вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ТСН «ОМДОМ» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКО № 5» (ТСН «ОМДОМ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: Казначейский счет: 03100643000000015200, Единый казначейский счет: 40102810245370000044, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; БИК: 015209001, лицевой счет: <***>; ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР> наименование получателя: УФК МФ РФ по Омской области (управление делами Администрации города Омска), ОКТМО: 52701000; код администратора дохода: КБК 90611601194010000140 «Административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля». Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 73 в Октябрьском судебном районе в г. Омске.
Мировой судья О.Н. Макаревич