Дело №5-1-229/2025 УИД 61MS0159-01-2025-001294-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 июля 2025 года г. Новочеркасск Мировой судья в Новочеркасском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 1 Соколова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело об административном правонарушениив отношении Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного в ЕГРЮЛ <ДАТА2>, юридический адрес: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, по ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП,
установил:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП в отношении Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска поступило мировому судье 03.07.2025 из отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Новочеркасское». По делу ГИДН указанного отдела составлен протокол об административном правонарушении 61 АА № 355283 от 05.02.2025. Согласно протокола, 23.06.2025 в 12 часов 10 минут Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска не выполнил требования по ОБДД при содержании дорог, не принял меры к устранению выбоин на проезжей части дороги в нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, ст. 3, 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 11, 12, 15, 17 ФЗ от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Тем самым, Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП. Представитель Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности.На основании изложенного, мировой судья определил рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении по существу по имеющимся материалам дела в отсутствии представителя привлекаемого лица в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КРФ об АП.
Мировой судья, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности приходит к следующему. В силу ст. 26.11 КРФ об АП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 6 ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска. В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно». Согласно п. 3.6 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Пунктом 3.7 Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта РФ от 26.09.2017 « 1245-ст, устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно п. 5.2.4 Государственного стандарта РФ «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) подлежит устранению в случае если длина такого повреждения 15 см и более, глубина 5 см и более, площадью 0,06 кв.м. Судом установлено, что отделом Госавтоинспекции МУ МВД России «Новочеркасское» был проведен рейд по осуществлению федерального государственного контроля в области дорожного движения, составлен протокол инструментального обследования от 23.06.2025 № 1. Согласно указанного протокола, а также акта о проведении постоянного рейда от 23.06.2025, установлено наличие выбоин по следующим адресам: на проезжей части дороги ул. <АДРЕС>, 23, глубиной 13 см., шириной 100 см., длиной 90 см; на ул. <АДРЕС>, 22, глубиной 15 см., шириной 60 см., длиной 80 см; на ул. <АДРЕС> 35, глубиной 15 см., шириной 70 см., длиной 70 см; на ул. <АДРЕС>, 33, глубиной 16 см., шириной 70 см., длиной 50 см.; на ул. Г. Лебедя, 33, глубиной 14 см., шириной 100 см., длиной 60 см; на ул. Г. Лебедя, 34, глубиной 10 см., шириной 120 см., длиной 130 см; на ул. <АДРЕС> 1а, глубиной 10 см., шириной 60 см., длиной 80; на ул. <АДРЕС> 2и, глубиной 9 см., шириной 70 см., длиной 110 см.; на ул. <АДРЕС>, 8а, глубиной 11 см., шириной 50 см., длиной 60 см.; на ул. <АДРЕС>, 8, глубиной 10 см., шириной 130 см., длиной 140 см; на ул. <АДРЕС>, 4, глубиной 16 см., шириной 70 см., длиной 80 см; на ул. <АДРЕС>, 3, глубиной 8 см., шириной 220 см., длиной 80 см; на ул. <АДРЕС>, 1, глубиной 12 см., шириной 160 см., длиной 110 см.; на ул. <АДРЕС>, 8а, глубиной 11 см., шириной 170 см., длиной 100 см.; на ул. <АДРЕС>, 3, глубиной 10 см., шириной 60 см., длиной 110 см.; на ул. <АДРЕС>, 4, глубиной 11 см., шириной 80 см., длиной 60 см.; на ул. <АДРЕС>, 92, глубиной 12 см., шириной 160 см., длиной 480 см.; на ул. <АДРЕС>, 90, глубиной 16 см., шириной 210 см., длиной 120 см.; на ул. <АДРЕС>, 33, глубиной 6 см., шириной 800 см., длиной 900 см.; на ул. <АДРЕС>, 23, глубиной 10 см., шиириной 800 см., длиной 500 см.; на ул. <АДРЕС>, 1, глубиной 12 см., шириной 150 см., длиной 120 см.; на ул. <АДРЕС>, 2, глубиной 15 шириной 700 см., длиной 500 см; на ул. <АДРЕС>, 19, глубиной 11 см., шириной 300 см., длиной 500 см., на ул. <АДРЕС>, 17, глубиной 11 см., шириной 170 см., длиной 260 см.; на ул. <АДРЕС>, 21, глубиной 12 см., шириной 50 см., длиной 30 см; на ул. <АДРЕС>,32, глубиной 14, шириной 90, длиной 80; на ул. <АДРЕС> 3, глубиной 10 см., шириной 70, длиной 100 см; на ул. <АДРЕС>, 2, глубиной 10 см., шириной 50 см., длиной 30 см.; на ул. <АДРЕС>, 26, глубиной 13 см., шириной 100 см., длиной 90 см.; на ул. <АДРЕС>, 28, глубиной 13, шириной 110 см., длиной 60 см.; на ул. <АДРЕС>, 23, глубиной 11 см., шириной 110, длиной 130; на ул. <АДРЕС>, 30, глубиной 13 см., шириной 250 см., длиной 170 см.; на ул. <АДРЕС>, 106, глубиной 13 см., шириной 400 см., длиной 670 см; на ул. <АДРЕС>, 96, глубиной 14 см., шириной 140 см., длиной 100 см. Не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения г. Новочеркасска. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КРФ об АП, суд приходит к выводу о том, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новочеркасска совершено административноеправонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КРФ об АП по признакам: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, мировым судьей не установлено.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
При решении вопроса о назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КРФ об АП, мировой судья
постановил:
Признать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.12.34 КРФ об АП, в связи с чем, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области). Налоговый орган: ИНН <***> КПП 616401001 Код ОКТМО: 60727000. Номер счета получателя платежа: 03100643000000015800. Наименование банка: Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону. БИК 016015102. Кор./сч.: 40102810845370000050, КБК 18811601123010001140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.Соколова