Копия

Дело № 05-0541/125/2025

УИД 56MS0118-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена дата

В полном объеме постановление изготовлено 22 сентября 2025 года

22 сентября 2025 года адрес

Мировой судья судебного участка № 5 Оренбургского района Оренбургской области Максименко Е.Н., находящийся по адресу: 460042 <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пугачевская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района», юридический адрес: адрес, Пугачевский, ИНН телефон, ОГРН ...,

установил:

дата в 00 час. 00 мин. МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района», расположенная по адресам: адрес, адрес, адрес, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов утвержденных постановлением Правительства от дата № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», а именно: в нарушение пп. «д» п. 24 ПП № 1006, объект МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района» не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновений чрезвычайных ситуаций, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района» не явился, извещен о нем надлежащим образом. В адресованном суду заявлении директор школы фио просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суду указала, что система оповещения в здании школы планируется к установке в дата, просила заменить наказание на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ либо снизить размер штрафа.

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).

В соответствии с п.п. 1, 2, 7 ст. 2 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах таких, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии утвержденными пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства от дата № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 5 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства от дата № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) — Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу подп. «е» п. 11 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Паспорт безопасности МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района» утвержден в дата. Указанное свидетельствует, что антитеррористические мероприятия надлежало провести не позднее 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, т.е. не позднее дата.

Судом установлено, что дата инспектор ОООО ПОО КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» в составе межведомственной комиссии осуществил выезд в МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района», в ходе которого было установлено, что объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 5000658 от дата из которого следует дата, время и место совершения административного правонарушения;

- объяснениями директора МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района» от дата;

- рапортом инспектора ОООО ПОО КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» об обстоятельствах выявления административного правонарушения;

- актом обследования объекта;

- приказом о принятии на работу на должность директора фиоБ; приказом о продлении срока трудового договора.

Анализируя собранные по делу письменные доказательства и давая им оценку в соответствии с требованиями закона, суд считает, что они соответствуют требованиям действующего административного законодательства: должностное лицо государственного пожарного надзора, составившее протокол об административном правонарушении, является уполномоченным лицом в области антитеррористической защищенности, протокол составлен в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, в соответствии с процессуальными требованиями, документы, приобщенные представителем лица, привлекаемого к ответственности, заверены надлежащим образом.

Оценивая вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района» суд квалифицирует по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая ходатайство директора школы фио о замене административного наказания предупреждением, суд не находит к тому оснований.

Мотивом заявления соответствующего ходатайства послужило выделение денежных средств в 2026 финансовом году для проведения соответствующих антитеррористических мероприятий.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку антитеррористической безопасности.

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует. При этом суд учитывает, что законодатель предоставил возможность решить вопрос о проведении антитеррористических мероприятий в течение 2 финансовых годов с момента утверждения паспорта безопасности. Однако, директором школы фио в установленный срок не предприняты меры для установки системы оповещения и управления эвакуацией. Запросы о выделении денежных средств направлены компетентным органам в ноябре и дата, т.е. за два месяца до истечения установленного срока.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Суд, исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что непринятие антитеррористических мер создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в силу возможных негативных последствий представляет угрозу для жизни и здоровья работников учреждения и неопределенного круга лиц.

При этом мировой судья учитывает, что законодатель не ставит возможность исполнения обязательных норм в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица, достаточного финансирования.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом совершения правонарушения впервые, принимая во внимание материальное положение МБОУ «Пугачевская СОШ Оренбургского района», отсутствие самостоятельного источника доходов, суд полагает возможным применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пугачевская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере сумма.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на счет: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН телефон, КПП телефон, номер получателя 03100643000000015300, УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, л/с <***>), КБК 82011601073010019140, БК телефон, ОКТМО телефон, УИН ....

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.Н. Максименко