ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 ноября 2023 года пос. Володарский
Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 1 Володарского района Астраханской области Кущенковой Н.Г.,
при секретаре Султанбековой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-696/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающей директором МБОУ «Володарская СОШ №2»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 <ФИО>, <ДАТА3>, являясь директором МБОУ «Володарская СОШ №2», отнесенного ко 2-ой категории безопасности, осуществляя деятельность по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район <АДРЕС>, нарушила п.25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно в здании школы отсутствует система контроля управления и доступа на объект, отсутствует стационарный металлоискатель, отсутствуют ворота, обеспечивающие жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. В судебном заседании ФИО2 <ФИО> пояснила суду, что ею на протяжении трех лет направляются письма в администрацию МО «<АДРЕС> район» о необходимости выделения денежных средств на данные мероприятия. Устно в администрации МО «<АДРЕС> район» ей пояснили, что на 2024 год школа включена в дополнительную заявку по капитальному ремонту, которая предполагает оснащение объекта антитеррористической безопасностью, в связи с чем денежные средства будут выделены в рамках данной программы. Суд, выслушав ФИО2<ФИО>., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о ее виновности в совершении указанного административного правонарушения по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии п.п. «г,д» п.25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);
д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.
Согласно п.п. «а,б» п.26 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:
а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом;
б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.
Согласно п.5 главы I Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением главы администрации МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА5> <НОМЕР> ФИО2 <ФИО> назначена на должность директора МБОУ «Володарская СОШ №2» с <ДАТА5> (л.д.58). Фактические обстоятельства совершения вменяемого ФИО2<ФИО>. административного правонарушения подтверждаются: рапортом ст.УУП ОМВД России по Володарском району ФИО3<ФИО> (л.д.4); объяснением ФИО4<ФИО> (л.д.5); актом обследования объекта от <ДАТА6> (л.д.7); уставом МБОУ «Володарская СОШ №2» (л.д.29-47); объяснением ФИО2<ФИО>. (л.д.57); должностной инструкцией директора МБОУ «Володарская СОШ №2», с которой ФИО2 <ФИО> ознакомлена <ДАТА> иными материалами дела в их совокупности. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам относятся, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.
В своих возражениях ФИО2 <ФИО> ссылается на то обстоятельство, что письма о необходимости выделения денежных средств на антитеррористическую безопасность объекта ею направлялись (л.д. 11-23). Однако, само по себе недостаточное финансирование, либо формальное направление информационных писем о необходимости выделения бюджетных средств, на которые ей не поступало письменных ответов, не являются обстоятельствами, исключающими обязанность ФИО2<ФИО>. по надлежащему контролю за антитеррористической защищенностью школы. Иное толкование законодательства об административных правонарушениях противоречило статье 1.2 КоАП РФ, согласно которой задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, защита общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что должностным лицом директором МБОУ «Володарская СОШ №2» ФИО2<ФИО>. были нарушены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и в её действиях (бездействиях) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Действия (бездействия) ФИО2<ФИО>. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновной.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оценив совокупность обстоятельств совершенного правонарушения, заключающегося в нарушении требований к антитеррористической защищенности учреждения образования, данные о личности виновной, которая работает, имеет постоянный источник дохода, судья полагает, что ФИО2<ФИО>. необходимо назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа. На основании ч.1 ст. 20. 35, п.1 ч.1 ст. 29. 9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО2<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок № 1 Володарского района Астраханской области. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Астраханской области (агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) ИНН <***>; КПП 301501001, Банк получателя отделение Астрахань г.Астрахань, БИК 011203901; ОКТМО 12610000; Р/с <***>; кор. счет 03100643000000012500, КБК 01211601203010000140, УИН 0348925000003300164799133. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня получения.
Мировой судья Кущенкова Н.Г.