дело №5-362/2023

УИД 75MS0028-01-2023-001623-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края ФИО7, с участием ст. помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> края о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ФИО2> юр. адрес: г. <АДРЕС> края мкр. <АДРЕС> , ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> зарегистрировано <ДАТА2>, по признакам совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

<ФИО2> совершило незаконную передачу от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия, связанного с занимаемым им служебным положением, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения прокуратурой края проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции на основании вышеуказанной информации установлено, что <ФИО3> приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> главы администрации городского поселения «<АДРЕС> принят на должность заместителя главы администрации городского поселения «<АДРЕС> с <ДАТА3>, в которой состоял до <ДАТА4>

В соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.13, 2.14, 2.17, 2.19, 2.20, 2.21, 2.22, 2.23, 2.24, 2.31, 2.32 должностной инструкцией, утвержденной главой администрации городского поселения «<АДРЕС> <ДАТА3>, <ФИО3>, как заместитель главы администрации городского поселения «<АДРЕС> в соответствии с Законом <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР> «О реестре должностей муниципальной службы в Забайкальском крае» являлся муниципальным служащим, замещающим главную должность муниципальной службы, обязанный организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий городского поселения «<АДРЕС>, осуществлять меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности, являлся председателем комиссии по ЧС, готовить предложения по использованию бюджетных и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам служебного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, обеспечивать контроль за исполнением жилищного законодательства, вести учет муниципального жилищного фонда, устанавливать размер доходов, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, вести учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определять порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставлять гражданам по договорам социального найма жилые помещения, принимать в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, осуществлять и контролировать постановку и снятие с регистрационного учета граждан, проживающих в муниципальном жилом фонде, проводить жилищную комиссию, следить за оформлением протоколов, выдавать уведомления гражданам о постановке или снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, готовить распоряжения по результатам заседания жилищных комиссий.

При этом, <ФИО3>, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, обязан был соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав <АДРЕС> края, законы и иные нормативные правовые акты <АДРЕС> края, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты, обеспечивать их исполнение; исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; обеспечивать контроль за исполнением законодательства, правовых актов <АДРЕС> края и муниципального района «<АДРЕС> район» и городское поселение «<АДРЕС>.

Таким образом, <ФИО3>, постоянно выполнял организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в органе местного самоуправления, то есть являлся должностным лицом, обладающим полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия.

В период с <ДАТА6> по <ДАТА7> на территории г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, точное место и время не установлены, у <ФИО4> возник умысел на дачу незаконного вознаграждения заместителю главы администрации городского поселения «<АДРЕС> <ФИО3> за осуществление последним действий по лоббированию интересов представляемой <ФИО4> ООО «Альянс» по заключению с администрацией городского поселения «<АДРЕС> соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского поселения «<АДРЕС> (далее - «Концессионное соглашение»), а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах <ФИО4> и представляемого ею <ФИО5>

Реализуя умысел на дачу незаконного вознаграждения от имени и в интересах <ФИО6> <ФИО4>, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, находясь на территории г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, точное место и время не установлены, предложила <ФИО3> осуществить действия по лоббированию интересов <ФИО4> и представляемого ею <ФИО6> по заключению Концессионного соглашения между администрацией городского поселения «<АДРЕС> и <ФИО6> а равно оказать общее покровительство и попустительство по службе в интересах <ФИО4>, и представляемого ею <ФИО6> за незаконное денежное вознаграждение в размере не менее <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Продолжая реализацию умысла на дачу незаконного вознаграждения от имени и в интересах <ФИО6> <ФИО4> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, находясь на территории г. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, точное место и время не установлены, желая получать прибыль от ведения коммерческой деятельности подконтрольногоею предприятия, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде совершения уполномоченным должностным лицом - заместителем главы администрации ГП «<АДРЕС> <ФИО3> коррупционных действий, и желая их наступления, лично передала последнему частями денежные средства в общей сумме не менее <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в качестве незаконного денежного вознаграждения, за осуществление последним действий по лоббированию интересов <ФИО4> и представляемого ею <ФИО6> по заключению Концессионного соглашения между администрацией городского поселения«<АДРЕС> и <ФИО6> а равно за общее покровительство и попустительство по службе в интересах <ФИО4>, и представляемого ею <ФИО5> После получения незаконного вознаграждения, <ФИО3> полученными от <ФИО4> денежными средствами в сумме не менее <ОБЕЗЛИЧЕНО> распорядился по собственному усмотрению. Таким образом, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7>, <ФИО4>, действующая от имени и в интересах <ФИО6> передала частями заместителю главы администрации городского поселения «<АДРЕС> <ФИО3> незаконное денежное вознаграждение в размере не менее <ОБЕЗЛИЧЕНО> за осуществление последним действий по лоббированию интересов <ФИО4> и представляемого ею <ФИО6> по заключению Концессионного соглашения между администрацией городского поселения «<АДРЕС> и <ФИО5>

В суд законный представитель указанного юридического лица <ФИО4> не явилась , будучи извещена о месте и времени судебного заседания о причинах неявки не сообщила, каких -либо ходатайств об отложении дела не поступало. Мировым судьей принято решение о рассмотрении в отсутствие законного представителя в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель прокурора <ФИО1> в суде настаивает на привлечении <ФИО2> к административной ответственности за указанное административное правонарушение, при этом указывает, что <ФИО2> согласно данным реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, а также учитывая прибыль указанного общества, просит назначить наказание с учетом требований ст. 4.1.2. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500000 руб., с конфискацией незаконно переданных денежных средств. Мировой судья, изучив представленные доказательства, заслушав заключение представителя прокурора, усматривает следующее: Статьей 13.3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон<НОМЕР>) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ст. 14 Закон <НОМЕР> «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Статьей 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются показаниями директора <ФИО2> <ФИО4>, которая, подтвердила, что в период с <ДАТА6> года по <ДАТА7> года действуя от имени и в интересах <ФИО2> передала в качестве незаконного вознаграждения заместителю главы городского поселения « <АДРЕС> денежные средства в размере 70000 рублей (л.д.9-10; 27-29); уставом ООО "Альянс"(л.д. 36-39); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 30-40); распоряжением о приеме и увольнении <ФИО3> ( л.д.59-60); трудовым договором с <ФИО3> от <ДАТА3> (л.д.61-65), иными материалами дела.

С учетом изложенного вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана вышеперечисленными доказательствами .

Учитывая, что в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> <ФИО4>, действуя от имени и в интересах <ФИО6> находясь по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС> (точное место не установлено), передала в качестве незаконного денежного вознаграждения заместителю главы администрации городского поселения «<АДРЕС> <ФИО3>, денежные средства в размере не менее <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в интересах <ФИО5> Мировой судья квалифицирует , действия <ФИО6> по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, как совершение незаконной передачи от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия, связанного с занимаемым им служебным положением. Тем самым <ФИО6> совершило незаконную передачу от имени и в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, действия, связанного с занимаемым им служебным положением.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение <ФИО5>

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает .

В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ - при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <ФИО6> является микропредприятием с 01.08.2016 года, чистая прибыль предприятия составила 488000 рублей .

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным применить к ООО "Альянс" положения указанной статьи.

Оснований для освобождения от административной ответственности по примечанию к данной статье мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.2 , 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

ООО "Альянс" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа, с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 500 000 рублей с конфискацией денежных средств в размере 70000 рублей незаконно переданных от имени указанного юридического лица.

Сумму штрафа необходимо оплатить через отделение банка по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> р\счет <НОМЕР>, УФК по Забайкальскому краю ( Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л\с 04912018370), Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 76640000. УИН 0316563307500280032152837 КБК03211601193010028140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.

Мировой судья …………………ФИО7