Решение по административному делу

2025-11-26 07:52:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 07:52:50 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 сентября 2025 года г. Калининград

Мировой судья 4-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически осуществляющую деятельность по адресу: <АДРЕС>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Ленинградского района г. Калининграда от <ДАТА> года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вынесено на основании осуществленного выезда 3 июля 2025 года, по результатам которого установлено, что по адресу: <АДРЕС> расположена АНО <ОБЕЗЛИЧЕНО> информация о деятельности организации по указанному адресу подтверждается сведения размещенными на сайте организации, при этом в каникулярный период анонсировано проведение шести летних смен с дневным пребыванием детей, информация о продаже путевок в летний период также размещена на сайте организации. В программе клуба анонсировано: подвижные игры, образовательная программа, творческие мастер классы, развлекательные мероприятия, что указывает на наличие групповой организованной работы с детьми. Из указанной информации следует, что под видом оказания услуг досуга и присмотра за детьми проводятся мероприятия, которые имеют признаки оказания услуг отдыха и оздоровления детей. АНО <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет лицензию, выданную 22.12.2020 Департаментом образования и науки города <АДРЕС> <НОМЕР>, согласно положениям которой, имеет право реализовывать программы дополнительного образования детей и взрослых на территории г. Калининграда. Фактически деятельность АНО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является завуалированной деятельностью по оказанию услуг отдыху и оздоровлению детей, было организовано нахождение детей, определена сменность и продолжительность пребывания в нем, организовываются и проводятся мероприятия, направленные на отдых, развитие и укрепление здоровья. При этом АНО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не представляло, в реестр не включалось.

Помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда <ФИО1> в судебном заседании постановление поддержала.

Представитель АНО «Академия ТОП» <ФИО2> в судебном заседании просил производство по делу прекратить, в связи с тем, что АНО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является филиалом, при этом извещение по адресу нахождения организации не направлялось, а было направлено на личную электронную почту директора филиала. Вместе с тем, доказательств повреждающих согласие организации о направлении на адрес электронной почты материалы дела не содержат.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужило то, что в период с 2 июня 2025 года по 22 августа 2025 года фактически деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является завуалированной деятельностью по оказанию услуг по отдыху и оздоровлению детей в лагере с дневным пребыванием детей. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <АДРЕС>, законным представителем общества является - директор <ФИО3>. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено <ДАТА> года заместителем прокурора Ленинградского района г. Калининграда в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя, в присутствии <ФИО4> без надлежащим образом оформленной доверенности.

Вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, направлено не по адресу места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> а на личный электронный адрес директора филиала.

При этом в материалах дела нет доказательств фактического направления и получения данного уведомления организацией по месту нахождения. Извещение, направленное на электронный адрес директора филиала без подтверждения надлежащего его извещения, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что извещения, адресованные юридическим лицам, подлежат направлению по месту нахождения юридического лица, нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. По адресу места нахождения организации уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не направлялось, тогда как, во всяком случае, направление упомянутого извещения не освобождало должностное лицо от обязанности известить законного представителя организации о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создать необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, материалы дела не свидетельствуют о том, что законный представитель организации извещен надлежащим образом о месте и времени вынесения постановления об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в нарушение этой нормы копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по адресу места нахождения общества также направлена не была. В данном случае не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в рассмотрение дела и других процессуальных прав. Указанные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, то есть рассмотрении дела без участия законного представителя либо защитника организации в отсутствие сведений о том, что они извещены о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом. Вынесение постановления о возбуждении производств по делу об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении, повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено должностным лицом при отсутствии доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о месте и времени его составления, т.е данное нарушение является существенным, так как в этом случае юридическое лицо было лишено предоставленных ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав и не могло воспользоваться своими процессуальными правами. При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.65 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья О.А.<ФИО>