Дело № 5-471/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Можайск Московской области 01 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 123 Можайского судебного района Московской области Павлов С.И., при секретаре Клементьевой С.И., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица Администрации Можайского городского округа Московской области Добрикова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Можайского городского округа Московской области, зарегистрированного по адресу: <...>,-
установил :
Администрация Можайского городского округа Московской области, являясь юридическим лицом, 19 августа 2023 года в 00 часов 01 минут, находясь по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. не выполнило в установленный срок предписание территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области, об устранении нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области. Администрацией Можайского городского округа Московской области в срок до 10.08.2023 г. не выполнено предписание N 30/1769/3 от 04.08.2023 г. об устранении выявленных нарушений законодательства ч.2 ч.7 ч.8 ст.65, ч.1 ч.10 ст.60, п.2 ч.1, п.2 ч.2 ст67 Правил благоустройства территории Можайского городского округа Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Можайского городского округа Московской области от 24.02.2021 N 781/50, в частности в срок до 18.08.2023 г. на дворовой территории по адресу: <АДРЕС> выявлено наличие навалов строительного мусора (ветки, доски, кирпичи, стекло, металл), мелкого бытового мусора (пакеты, бумага, бутылки), наличие травяной растительности (на газоне высота травяного покрова превышает 20 см), а так же ненадлежащее состояние туалета общественного пользования.
В судебном заседании защитник Добриков Е.В. вину в правонарушении признал, предоставил свои письменные пояснения и ходатайствовал о применении положений ст.2.9 КоАП РФ. На вопросы суда сообщил, что до составления протокола об административном правонарушении Администрацией Можайского городского округа Московской области указанные в предписании нарушения устранены в полном объеме. При этом каких-либо претензий со стороны территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области не имеется равно как и претензий со стороны лица, по заявлению которого была инициирована первоначальная выездная проверка. Сообщил, что Администрацией Можайского городского округа Московской области предпринимались меры к выполнению предписания, посредством общения представителей администрации с жителями дома №20 по ул.Каракозова, г.Можайск, Московской области на предмет расчистки придомовой территории.
Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник <ФИО1> подтвердил в ходе судебного заседания обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Сообщил суду, что причиной проведения выездных проверок стало обращение на сайте «Добродел» <ФИО2> Подтвердил, что после устранения нарушений Администрацией Можайского городского округа Московской области 05.09.2023 года им был осуществлен дополнительный выезд по адресу: <АДРЕС>, в ходе которого факт устранения нарушений указанных в предписаниях устранены в полном объеме. Полагал возможным применение положений ст.2.9 КоАП при вынесении решения в отношении Администрации Можайского городского округа Московской области. Суд, заслушав представителя Добрикова Е.В., свидетеля <ФИО3>, исследовав приобщенные скриншоты переписки «Добродел», исследовав письменные доказательства в материалах дела и дав им оценку, квалифицирует действия Администрации Можайского городского округа Московской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, в месте и при обстоятельствах, изложенных выше.
Вина Администрации городского округа Коломна Московской области в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 30/1769/3П/2 от 12.09.2023 года; уведомлением от 24.08.2023 года о направлении акта выездного обследования и уведомления о составлении протокола об административном правонарушении со скриншотом; ответом Администрации Можайского городского округа Московской области от 06.09.2023 года № 132ИСХ-4246 об устранении 05.09.2023 года выявленных нарушений с приложением фотографий; уведомлением о результатах выездного мероприятия от 24.08.2023 года с приложением; уведомлением о результатах выездного мероприятия от 04.08.2023 года с приложением.
Так же судом исследовались приобщенные по ходатайству Добрикова Е.В. скриншоты с сайта «Добродел» с отметкой о подтверждении решения по ранее поданной заявке со стороны <ФИО2>
Изучив представленные доказательства, суд полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит. Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях Администрации Можайского городского округа Московской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представителем Добриковым Е.В. заявлено ходатайство о прекращении дела за малозначительностью.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решать дело, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Суд применяя ст. 2.9 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, а также учитывает отсутствие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений. Согласно разъяснениям данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2015 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и подпадающее под признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Исследовав, доказательства, представленные в судебном заседании, представителем Администрации Можайского городского округа Московской области - согласно которым указанные в повторном предписании нарушения устранены, оценивая полученные свидетельские показания <ФИО3> и обозрев с другими материалами дела материалы проверки, суд считает, что Администрацией Можайского городского округа Московской области предпринимались меры к устранению нарушений, указанных в предписании от 04.08.2023 года, и оно было исполнено 05.09.2023 года, что подтверждается соответствующим уведомлением Администрации Можайского городского округа Московской области. Более того свидетель <ФИО3> в ходе судебного заседания подтвердил, что после получения сообщения об устранении нарушений был осуществлен дополнительный выезд, в ходе которого подтвердился факт устранения нарушений по адресу: <АДРЕС>. При этом дальнейших претензий со стороны территориального отдела №30 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области к Администрации Можайского городского округа не имеется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание об устранении нарушений законодательства N 30/1769/3 от 04.08.2023, со сроком исполнения до 18.08.2023 года, было исполнено 05.09.2023 года, то есть на момент рассмотрения настоящего дела предписание N 30/1769/3 от 04.08.2023 г. фактически исполнено. По данному делу существенного нарушения охраняемых общественных отношений и тяжести наступивших последствий судом не установлено.
При таких обстоятельствах совершенное Администрацией Можайского городского округа Московской области административное правонарушение суд признает малозначительным, на основании ст. 2.9. КоАП РФ освобождает Администрацию Можайского городского округа Московской области от административной ответственности, производство по делу прекращает, с объявлением устного замечания.
Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать юридическое лицо Администрацию Можайского городского округа Московской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Можайского городского округа Московской области прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Администрацию Можайского городского округа Московской области от административной ответственности освободить, объявив Администрации Можайского городского округа Московской области устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Можайский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка N 123 Можайского судебного района Московской области.
Мировой судья С.И. Павлов