Решение по административному делу

Дело №5-444/2023 УИД 52MS0074-01-2023-002410-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Балахна Нижегородской области 24 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка №4 Балахнинского судебного района Нижегородской области Галанин Е.Н., по адресу: <...>,

с участием старшего помощника Балахнинского городского прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> постановлением первого заместителя прокурора Нижегородской области в отношении должностного лица - начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из указанного постановления следует, что прокуратурой Нижегородской области на основании обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что в Балахнинском отделе государственной жилищной инспекции Нижегородской области обращение ФИО3 о несогласии с действиями АО «Ситиматик-НН» зарегистрировано 10.05.2023 и передано на рассмотрение начальнику Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 В нарушение установленного ч.4 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ семидневного срока, указанное обращение в части доводов о привлечении должностных лиц АО «Ситиматик-НН» к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактически направлено в прокуратуру Нижегородской области 18.05.2023, в связи с чем в действиях начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Ходатайств об отложении судебного заседания, а также иных ходатайств от ФИО2 в суд не поступило. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, так как это не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Участвовавшая в судебном заседании старший помощник Балахнинского городского прокурора Спирина В.О., пользуясь своим правом, предоставленным п.2 ч.1 ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду пояснила, что вина должностного лица - начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск ФИО2 доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела. Вместе с тем, ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного ущерба в результате совершенного ФИО2 административного правонарушения, полагала возможным применение положений ч.1. ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении ФИО2 наказания. Данное нарушение совершено ФИО2 впервые, выявлено в ходе осуществления государственного надзора. Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Балахнинского городского прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО>., мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч.4 ст.8 названного Федерального закона в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. По делу установлено, что ФИО2 является начальником Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск. 10.05.2023 в Балахнинском отделе государственной жилищной инспекции Нижегородской зарегистрировано обращение ФИО3 о несогласии с действиями АО «Ситиматик-НН» и передано на рассмотрение начальнику Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 В нарушение установленного ч.4 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ семидневного срока, указанное обращение в части доводов о привлечении должностных лиц АО «Ситиматик-НН» к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактически направлено в прокуратуру Нижегородской области 18.05.2023. Таким образом, начальник Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главный государственный жилищный инспектор Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск ФИО2 допустил нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июня 2023 года, копией приказа о назначении ФИО2, копией должностного регламента начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск, копией решения о проведении проверки, ответом из Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 06.06.2023, а также иными материаламидела. Оснований не доверять вышеуказанным документам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Исходя из изложенного, суд признает ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, незначительный период пропущенного срока предоставления истребуемых документов - 1 день, данные о личности ФИО2, заключение старшего помощника Балахнинского городского прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о возможности применения положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и полагает возможным применить в отношении ФИО2 положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях не включена в исчерпывающий перечень статей, исключающих возможность применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным заменить начальнику Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главному государственному жилищному инспектору Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск ФИО2 наказание в виде административного штрафа в доход государства предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.25.1, ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Балахнинскому, Городецкому, Ковернинскому муниципальным округам, городским округам ФИО1 и город Чкаловск ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, с применением положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Согласовано: Мировой судья Е.Н. Галанин