Дело № 5-282/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Хабары 04 октября 2023 г.
Мировой судья судебного участка Хабарского района Алтайского края Трифаченкова Т.В., с участием помощника прокурора Хабарского района Алтайского края Черданцевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МКП «Коммунальщик» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, по ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хабарского района установлено, что МКП «Коммунальщик» осуществляет предоставление коммунальных услуг в виде тепло- водоснабжения с.Хабары, с.Коротояк, с.Новоильинка Хабарского района, то есть осуществляет поставку ресурсов необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома. Согласно пункту 2.1 Постановления главы муниципального образования Хабарского района <НОМЕР> от <ДАТА4> «О создании муниципального казенного предприятия Хабарского района «Коммунальщик», целями деятельности МКП «Коммунальщик» является, в том числе, решение социальных задач и удовлетворение муниципальных нужд и общественных потребностей по теплоснабжению и водоснабжению объектов муниципальной собственности, жителей и иных потребителей на территориях Хабарского, Новоильинского и Коротоякского сельсоветов Хабарского района. В силу п. 3 Постановления главы муниципального образования Хабарского района <НОМЕР> от <ДАТА4> «О создании муниципального казенного предприятия Хабарского района «Коммунальщик», учредителем и собственником имущества МКП «Коммунальщик» является муниципальное образование Хабарский район Алтайского края. Следовательно, деятельность МКП «Коммунальщик» в целом носит публично значимый характер, в связи с чем в отношении него применяются положения Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
<ДАТА6> на официальную почту МКП «Коммунальщик<ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило письмо от <ФИО1> с просьбой решить вопрос о завершении работ по замене трубы теплотрассы, проходящей по ее земельному участку и подающее тепло в ее дом, и приведении в соответствие нормам законодательства в кратчайшие сроки. Данное обращение поступило на электронную почту ресурсоснабжающей организации, но не было зарегистрировано, кроме того, в настоящее время ответ на обращение не направлен <ФИО1> Таким образом, директор МКП «Коммунальщик» ФИО2 нарушил требования федерального законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращении граждан, а именно не осуществил должным образом контроль за своевременным рассмотрением обращения <ФИО1> от <ДАТА6>, допустив нарушение установленного ст. 12 Федерального закона РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневного срока рассмотрения обращения. Таким образом, ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела слушанием не просил. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Хабарского района Черданцева Н.М. поддержаладоводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Выслушав помощника прокурора Хабарского района, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ) установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Пунктом 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Как следует из пункта 2 статьи 8 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с подпунктами 1, 2, 3, 4 пункта 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно пункту 3 статьи 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Как следует из пункта 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Указанный порядок рассмотрения обращений граждан является обязательным для должностных лиц, и за его нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> на официальную почту МКП «Коммунальщик<ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило письмо от <ФИО1> с просьбой решить вопрос о завершении работ по замене трубы теплотрассы. Данное обращение поступило на электронную почту организации, но не было зарегистрировано, кроме того, ответ на обращение в установленный законом тридцатидневный срок ФИО3 не направлен, что повлекло за собой нарушение права гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ, является установленным.
Вина должностного лица - директора МКП «Коммунальщик» ФИО2 в совершенном административном правонарушении подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА8> (л.д. 1-3), решением о проведении проверки от <ДАТА9> (л.д. 5), распоряжением о назначении ФИО2 на должность директора МКП «Коммунальщик» с <ДАТА10> (л.д. 6), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 7-12), актом проверки от <ДАТА11> (л.д. 13), письменными объяснениями <ФИО1> (л.д. 18), копией жалобы <ФИО1> (л.д. 19), постановлением главы муниципального образования Хабарский район Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА4> «О создании муниципального казенного предприятия Хабарского района «Коммунальщик» (л.д. 20-21). Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельством смягчающим ответственность мировой судья учитывает признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, поэтому считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, ограничившись его минимальным размером, предусмотренным санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказа-тельства и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора МКП «Коммунальщик» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Назначенный штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу перечислить: ИНН <***>, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01656493, КБК 80811601053010010140, УИН 0411164523138000000001370. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок Хабарского района. Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабарский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью.
Мировой судья Т.В. Трифаченкова Верно: Мировой судья Т.В. Трифаченкова