Дело №5-604/23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года п.Аничково г.о. Лосино-Петровский

Московской области

Мировой судья судебного участка №275 Щёлковского судебного района Московской области Ратникова Ю.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Лаборатория «Евростиль» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В адрес мирового судьи судебного участка №275 Щелковского судебного района Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора «Лаборатория «Евростиль» ФИО1. Изучив протокол и представленные материалы, суд не считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в связи со следующим. 18.12.2023 года в отношении ФИО1 должностным лицом ГУ-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области составлен протокол №238 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ ФИО1 на составление протокола не явился, извещен о дате и времени составления протокола путем направления извещения по адресу регистрации. В связи с неявкой на составление протокола, 18.12.2023 года должностным лицом ГУ-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №238 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении на составление протокола в отношении ФИО1 материалы дела не содержат. Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (необходимо явиться 18.12.2023 в 10.00 час.) направлено в адрес ФИО1 17.11.2023, однако, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ 80098890741659), адресату вручено только 25.12.2023, т.е. после составления протокола.

В связи с неявкой на составление протокола, 18.12.2023 года, т.е. до истечения срока хранения почтового уведомления, должностным лицом ГУ-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №238 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Таким образом, на момент составления протокола - 18.12.2023, срок хранения уведомления не истек, вручен только 25.12.2023, то есть уже после того, как должностным лицом ГУ-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области был вынесен протокол. В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ). Требования к составлению протокола об административном правонарушении установлены статьёй 28.2 КоАП РФ, согласно которым протокол составляется при участии лица, привлекаемого к административной ответственности либо при участии его законного представителя, при этом отражаются объяснения лица, в отношении которого он составлен, либо протокол составляется в отсутствие надлежаще извещённого лица, привлекаемого к административной ответственности либо его законного представителя.

Согласно пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).

Пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу данной нормы права составление протокола об административном правонарушении, а равно вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте составления протокола, вынесения постановления. Таким образом, общие гарантии права на защиту подразумевают, извещение лица о времени и месте заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в орган (к должностному лицу). В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «Лаборатория «Евростиль» является: Московская область, г.о. Лосино-Петровский, <...>, пом.1-6, законным представителем общества является генеральный директор ФИО1 Извещение о составлении протокола в отношении представителя юридического лица подлежит направлению по месту его нахождения. Протокол об административном правонарушении составлен 18.12.2023 ГУ-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области в отношении представителя общества ФИО1 в его отсутствие. Извещение, направленное по месту регистрации юридического лица, но не полученное его представителем на момент вынесения протокола, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что извещения, адресованные законному представителю юридического лица, подлежат направлению по месту нахождения юридического лица, нельзя признать надлежащим извещением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель общества ФИО1 не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что нарушает установленные законом гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Таким образом, суд полагает, что требования к составлению протокола, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом ГУ-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области не соблюдены. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении процедуры оформления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Руководствуясь ст.29.1 п.3, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Лаборатория «Евростиль» ФИО1 возвратить в ГУ-Главного управления ПФР №7 по г.Москве и Московской области для правильного составления протокола, устранения неполноты представленных материалов.

Мировой судья Ю.В. Ратникова