Решение по административному делу

5-809/11-2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материалов об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район города Хабаровска» Смицкая Н.А., рассмотрев в ходе подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, и приложенные материалы к нему,

УСТАНОВИЛ:

на судебный участок <НОМЕР> судебного района «Индустриальный район города Хабаровска» поступил протокол и административный материал по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении мировой судья находит, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении возвращается в случае, в том числе, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, в связи с чем, место совершения правонарушения определяется местом жительства физического лица. В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Как следует из протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА3>, копии постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА4>, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Статьей 2 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. При привлечении физического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, местом совершения указанного правонарушения будет считаться место регистрации данного лица по месту жительства. В случае несовпадения адреса фактического проживания и адреса регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, по месту жительства, указанным лицом предоставляется документальное подтверждение факта проживания (например, договор найма жилого помещения). Место совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА3> указано: <АДРЕС>.

Таким образом, должностному лицу административного органа необходимо определить верным место совершения административного правонарушения, и направить материал для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения. В силу особого статуса судья не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе событие и состав административного правонарушения. Указанные недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, который составил протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья Н.А. Смицкая