Решение по административному делу
Дело №5-680/1-2023г.
УИД 33MS0038-01-2023-004457-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 ноября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 2 г.Киржач и Киржачского района Владимирской области Шапалина Е.Ю., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 г.Киржач и Киржачского района Владимирскойобласти,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС> М., <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Винербергер Кирпич» (юридический адрес: Владимирская область, Киржачский район, д.Кипрево), по состоянию на 3 апреля 2023 года не представил в ОСФР по Владимирской области сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) с кадровым мероприятием «Окончание договора ГПХ» с датой 31 марта 2023 года, фактическая дата предоставления 4 апреля 2023 года.
В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 5 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора гражданско-правового характера представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора. Сведения подаются по форме ЕФС-1 в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности», утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 №245п. Таким образом, вышеуказанные сведения должны были быть представлены ООО «Винербергер Кирпич» в ОСФР по Владимирской области не позднее 3 апреля 2023 года.ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, а также учитывая, что присутствие ФИО1 не признано судьей обязательным, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Защитник ФИО1 - адвокат Горбунов П.А. в судебное заседание не явился, представив письменные объяснения, в которых пояснил, что нарушение ФИО1 совершено в связи с несвоевременной передачей подписанного договора ГПХ из отдела маркетинга в отдел, ответственный за передачу сведений по ТКС в ПФР РФ. Сотрудник, ответственный за подачу сведений в ОСФР по Владимирской области привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Вины ФИО1 в допущенном нарушении нет. Просил освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, а в случае отклонения судом ходатайства о признании деяния
2 малозначительным, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, судья считает установленным факт непредставления ФИО1 в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Данный факт подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом № 518 об административном правонарушении от 9 октября 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения ФИО1 административного правонарушения, - сведениями по форме ЕФС-1 об окончании договора ГПХ от 31 марта 2023 года, - распечаткой с сайта, из которой следует, что сведения по форме ЕФС-1 ООО «Винербергер Кирпич» предоставлены в ОСФР по Владимирской области 4 апреля 2023 года, - актом о выявлении правонарушения № 043S18230004775 от 27 июня 2023 года, - выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-134504601 от 26 сентября 2023 года в отношении ООО «Винербергер Кирпич».
Указанные доказательства оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы защитника Горбунова П.А. об отсутствии вины ФИО1 в допущенном правонарушении мировой судья считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом положений ст.2.4 КоАП РФ в силу своей должности генерального директора общества именно ФИО1 является лицом, ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. ФИО1, являясь руководителем организации, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, но им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, деяние, совершенное ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Административное наказание, как следует из ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных
3 штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом,
необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.
В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ч.1 ст.1, ст.2, ч.3 ст.17, ст.18 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Само по себе отсутствие имущественного ущерба, неумышленный характер деяния, равно как и фактическое исполнение требований закона к моменту рассмотрения дела мировым судьей не являются основанием для отнесения данного деяния к малозначительным.
С учетом изложенного, исходя из характера и обстоятельств совершенного генеральным директором ООО «Винербергер Кирпич» ФИО1 административного правонарушения, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения руководителя общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
При назначении административного наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1. КоАП РФ мировым судьей не усматривается. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
4 Между тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
В данном случае, вопреки положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи сведений, установленному Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
В рассматриваемом случае непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, направлено против нормального функционирования системы персонифицированного учета работников, формирования базы данных Пенсионном фондом Российской Федерации и повлекло возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства.
Руководствуясь ст.ст.29.9.-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, который необходимо внести на р/с <***>, кор/сч 40102810945370000020 Отделение Владимир, ИНН <***>, КПП 332901001, БИК 011708377, КБК 79711601230060000140, УИН 0 УФК по Владимирской области (ОСФР по Владимирской области), <...>. Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Киржачский районный суд через мирового судью со дня получения копии постановления. Мировой судья Е.Ю.Шапалина