УИД24MS0035-01-2023-003671-09 № 5-724/35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2023 года с. Ирбейское

Мировой судья судебного участка № 35 Ирбейского района Красноярского края Федоренко Т.В.,

с участием заместителя прокурора Ирбейского района Гостюхиной О.У.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – начальника отдела кадров ООО «И» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2023 года и.о. прокурора Ирбейского района – заместителем прокурора района Гостюхиной О.У. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела кадров ООО «И» ФИО1, согласно которому ФИО1, замещая указанную должность и являясь в соответствии со своей должностной инструкцией ответственной за организацию своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, формирование и ведение банка данных о количественном и качественном составе кадров ООО «И», в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не направила уведомление о заключении ООО «Ирбейский разрез» 05.05.2022 года трудового договора со ШД.В., замещавшего до 05.05.2022 должность муниципальной службы – главного специалиста по правовым вопросам администрации Ирбейского района Красноярского края по последнему месту его службы.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала, пояснила, что замещает должность начальника отдела кадров ООО «И», в её обязанности входит организация оформления приема, перевода, увольнения работников, руководство работой по формированию и ведению банка данных о количественном и качественном составе кадров, выдача справок о настоящей и прошлой деятельности работников. 05.05.2023 года на работу в ООО «Из» был принят ШД.В. на должность обработчика справочного и информационного материала в энергомеханический отдел. Оформление документов по приему Ш.В. осуществлял возглавляемый ею отдел. Старший инспектор отдела кадров КС.Ф. подготовила необходимые документы, в том числе уведомление бывшего работодателя ШД.В. – администрации Ирайона о его трудоустройстве, но по ошибке положила его в личное дело работника, адресату не направила, а она не проконтролировала. Выяснилось это в ходе прокурорской проверки в октябре 2023 года, после чего уведомление незамедлительно было направлено в Администрацию Ирайона, последней получено 09.10.2023 года.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение заместителя прокурора Ирбейского района Гостюхиной О.У., полагавшей необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной часть 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 года № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (Пункт 11), субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции.

К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

В силу ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" соответствующее сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Из материалов дела следует, что ШД.В. вступил в трудовые отношения с ООО «И», заключив трудовой договор 05 мая 2022 года с работодателем.

Из трудового договора усматривается, что со стороны работодателя он подписан исполнительным директором ООО «И» М.И., действующим на основании доверенности от 13.07.2021 года № х, равно как и приказ о приеме ШД.В. на работу от 05.05.2022 года №х.

Согласно должностной инструкции от 04.03.2019 года, начальник отдела кадров ООО «И», уполномоченным лицом на подписание трудового договора со стороны работодателя не является, находится в непосредственном подчинении заместителя руководителя предприятия по общим вопросам и работе с персоналом и руководителя предприятия. В её обязанности входит организация своевременного оформления приема, перевода, увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством.

Возложенная на отдел кадров ООО «И» обязанность по подготовке и направлению соответствующего сообщения о заключении трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими, в соответствии с вышеприведенными разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 (пункт 11), не свидетельствует о том, что начальник отдела кадров ФИО1 в данном случае является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника отдела кадров ООО «И» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ирбейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края либо непосредственной в Ирбейский районный суд.

Мировой судья Т.В Федоренко

Согласовано:

Мировой судья Т.В.Федоренко