Решение по административному делу

Дело № 5-884/23-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 ноября 2023 года г. Смоленск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 53 в г. Смоленске Ермакова Е.А. (214000, <...>), при секретаре Упит В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гражданстрой», ИНН <***>, КПП 673101001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №53 в г. Смоленске представлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гражданстрой» (далее по тексту ООО УК «Гражданстрой») № 176 от 20.11.2023, согласно которому ООО УК «Гражданстрой», являясь управляющей компании МКД <НОМЕР>, не исполнило в установленный срок до <ДАТА3> в полном объеме предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно о произведении корректировки перерасчета платы за электрическую энергию на ОДН, холодную воду на ОДН и водоотведение на ОДН по жилому и нежилому помещению в вышеуказанном МКД за 2022. МКД <НОМЕР> оборудован общедомовыми приборами учета электроэнергии и холодной воды, при этом протокол общего собрания с принятым решением об определении объемов коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества исходя из показаний таких приборов отсутствует, в связи с чем определение размера платы за коммунальные ресурсы на ОДН по МКД производится обществом по нормативам потребления данных услуг согласно формулам 10,15 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>, и подлежит на основании пп. «б» п. 29 (2), пп. «а» п. 29 (3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, перерасчету в 1-м квартале 2023 исходя из совокупного размера платы за коммунальные ресурсы на ОДН за 2022, определенного по показаниям общедомовых приборов учета в соответствии с п. 12 Приложения к Правилам <НОМЕР> ( по формулам 11, 11(3), 12). Размер корректировки перерасчета платы за электрическую энергию на ОДН по МКД за 2022 должен быть определен обществом следующим образом: 1191 067,82 руб. (по ведомостям филиала «<АДРЕС> «минус» размер платы за электрическую энергию, потребленную нежилым помещением за период январь-апрель 2022 г., «минус» размер платы за электрическую энергию на ОДН, предъявленный к оплате Обществом по МКД по нормативу потребления за 2022 г., подтвержденный документарно, однако ООО УК «Гражданстрой» корректировка перерасчета платы за электрическую энергию на ОДН определена исходя из неверно определенного размера платы за электроэнергию на ОДН по МКД за 2022 по нормативу потребления, не подтвержденному документарно, а также по данным о потреблении исходя из показаний общедомовых приборов учета предоставленным филиалом «<АДРЕС> без вычета размера платы за индивидуальное потребление электроэнергии нежилым помещением в МКД за период январь-апрель 2022, которое не учитывалось филиалом «<АДРЕС> при определении размера платы за электроэнергию на ОДН за 2022. Размер корректировки платы за холодную воду на ОДН по МКД за 2022 должен быть определен обществом следующим образом: 183 972,01 руб. (объем холодной воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета холодной воды «минус» объем холодной воды, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета) «минус» размер платы за холодную воду на ОДН, предъявленный к оплате по МКД по нормативу потребления за 2022 г., подтвержденный документарно, однако, ООО УК «Гражданстрой» корректировка платы за холодную воду на ОДН определена исходя из учета в расчете данных о размере платы за холодную воду на ОДН по МКД за 2022 г. предъявленный к оплате по МКД по нормативу потребления, не подтвержденных документарно. Размер корректировки платы за водоотведение на ОДН по МКД за 2022 должен быть определен обществом следующим образом: 303 209,16 руб. (объем холодной воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета холодной воды) «минус» размер платы за водоотведение на ОДН, предъявленный к оплате обществом по МКД по нормативу потребления, подтвержденный документарно, однако ООО УК «Гражданстрой» корректировка платы за водоотведение на ОДН определена исходя из учета в расчете данных о размере платы за водоотведение на ОДН по МКД за 2022 г. предъявленный к оплате по МКД по нормативу потребления, не подтвержденных документарно. Действия ООО УК «Гражданстрой» квалифицированы по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ.

ООО УК «Гражданстрой» явку своего защитника либо представителя в суд не обеспечило, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания от общества не поступало. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный жилищный инспектор <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании протокол поддержала, полагала, что с учетом имеющихся доказательств в бездействии ООО УК «Гражданстрой» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Также отметила, что п. «б» и «в» предписания обществом были исполнены. В связи с тем, что на дату рассмотрения дела представлены сведения об исполнении предписания в полном объеме полагала возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться в адрес юридического лица объявлением устного замечания. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО УК «Гражданстрой».

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного жилищного инспектора <АДРЕС> области <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Из диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений лицензионных требований. Согласно части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее; 2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; 4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее предоставленной лицензиату, соискателю лицензии; 6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований. Перечень лицензионных требований, кроме того, предусмотрен пунктом 3 "Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании), в силу которого таковыми являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования". Как следует из материалов дела, согласно приказу от <ДАТА8> <НОМЕР> многоквартирный дом <НОМЕР> включен в перечень адресов многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Гражданстрой».

Указанный многоквартирный дом согласно информации АО «<АДРЕС>, ООО УК «Гражданстрой» оборудован общедомовыми приборами учета электрической энергии, холодной воды. Собственниками указанного МКД решение о выборе способа расчетов (ОДН) по показаниям общедомовых приборов учета не принято, в связи с чем определение размера платы за коммунальные ресурсы на ОДН по названному МКД производится обществом по нормативам потребления данных услуг согласно формулам 10,15 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>.

На основании пп. «б» п. 29 (2), пп. «а» п. 29 (3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, определение размера платы за коммунальные ресурсы на ОДН по названному МКД за 2022 г. подлежало перерасчету в 1-м квартале 2023 исходя из совокупного размера платы за коммунальные ресурсы на ОДН за 2022, определенного по показаниям общедомовых приборов учета в соответствии с п. 2 Приложения к Правилам <НОМЕР> по формулам 12 (электроэнергия), 11 (холодная вода), 11(3) (водоотведение). По результатам проведения контрольных мероприятий в ООО УК «Гражданстрой» в рамках жилищного надзора, установлено, что в марте 2023 обществом неверно произведена корректировка размера платы за электрическую энергии на ОДН, холодную воду на ОДН и водоотведение на ОДН за 2022 г., а именно: учтена неверная площадь всех помещений (вместо 27423,50 кв.м., как 26641,40 кв.м.), а также без учета потребления ресурса нежилым помещением за период с января по апрель 2022, и на основании размера платы за электроэнергию на ОДН по МКД за 2022 определенного по нормативу потребления, не подтвержденной документарно. По результатам указанных контрольных мероприятий <ДАТА4> обществу выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушения обязательных требований, а именно, обществу предписано: в срок до <ДАТА3> на основании п.п. «а» п. 29 (3) Правил <НОМЕР>, п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, произвести корректировку перерасчета размера платы за электрическую энергию на ОДН по жилому или нежилому помещению в МКД за 2022 год, в соответствии с требованиями Правил, исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений МКД равной 27423,50 кв.м., а также учитывая в расчете данные, приведенные по формуле в предписании. В связи с тем, что ООО УК «Гражданстрой» предписание надлежащим образом не исполнено, в отношении общества составлен протокол по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ <НОМЕР> от <ДАТА2>, согласно которому размер корректировки перерасчета платы за электрическую энергию на ОДН по МКД за 2022 должен быть определен обществом следующим образом: 1191 067,82 руб. (по ведомостям филиала «<АДРЕС> «минус» размер платы за электрическую энергию, потребленную нежилым помещением за период январь-апрель 2022 г., «минус» размер платы за электрическую энергию на ОДН, предъявленный к оплате Обществом по МКД по нормативу потребления за 2022 г., подтвержденный документарно, однако ООО УК «Гражданстрой» корректировка перерасчета платы за электрическую энергию на ОДН определена исходя из неверно определенного размера платы за электроэнергию на ОДН по МКД за 2022 по нормативу потребления, не подтвержденному документарно, а также по данным о потреблении исходя из показаний общедомовых приборов учета предоставленным филиалом «<АДРЕС> без вычета размера платы за индивидуальное потребление электроэнергии нежилым помещением в МКД за период январь-апрель 2022, которое не учитывалось филиалом «<АДРЕС> при определении размера платы за электроэнергию на ОДН за 2022. Размер корректировки платы за холодную воду на ОДН по МКД за 2022 должен быть определен обществом следующим образом: 183 972,01 руб. (объем холодной воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета холодной воды «минус» объем холодной воды, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета) «минус» размер платы за холодную воду на ОДН, предъявленный к оплате по МКД по нормативу потребления за 2022 г., подтвержденный документарно, однако, ООО УК «Гражданстрой» корректировка платы за холодную воду на ОДН определена исходя из учета в расчете данных о размере платы за холодную воду на ОДН по МКД за 2022 г. предъявленный к оплате по МКД по нормативу потребления, не подтвержденных документарно. Размер корректировки платы за водоотведение на ОДН по МКД за 2022 должен быть определен обществом следующим образом: 303 209,16 руб. (объем холодной воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета холодной воды) «минус» размер платы за водоотведение на ОДН, предъявленный к оплате обществом по МКД по нормативу потребления, подтвержденный документарно, однако ООО УК «Гражданстрой» корректировка платы за водоотведение на ОДН определена исходя из учета в расчете данных о размере платы за водоотведение на ОДН по МКД за 2022 г. предъявленный к оплате по МКД по нормативу потребления, не подтвержденных документарно. Действия ООО УК «Гражданстрой» квалифицированы по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ. Данных, подтверждающих, что предписание от <ДАТА4> обжаловалось юридическим лицом, либо ООО УК «Гражданстрой» уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный жилищный инспектор <АДРЕС> области <ФИО1> пояснила, что п. «б» и «в» предписания обществом были исполнены. Также указала, что на дату рассмотрения дела представлены сведения об исполнении предписания в полном объеме.

Виновность ООО УК «Гражданстрой» в совершении административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> года, копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК «Гражданстрой», копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией повторного предписания от <ДАТА13>№ 0173/61/2023, копией акта документарной проверки от <ДАТА13>, копией ответа от <ДАТА14> от ООО УК «Гражданстрой», копией решения о проведении документарной проверки от <ДАТА15>, копией предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, копией акта документарной проверки от <ДАТА4>, копией письма от <ДАТА16>, требованием и запросом доказательств, копией решения о проведении документарной проверки от <ДАТА17>, выписками из ЕГРН в отношении нежилых помещений МКД, копией технического плана здания, копией письма общества от <ДАТА18>, копией ответа АО «<АДРЕС> от <ДАТА18>, ведомостями энергопотребления, расчетами объемов ХВС и водоотведения, копиями актов СМУП «Горводоканал», а также другими доказательствами по делу, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что ООО УК «Гражданстрой» ненадлежащим образом выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что объективно подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, ООО УК «Гражданстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу закона отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства. Учитывая тяжесть совершенного ООО УК «Гражданстрой» административного правонарушения, установленные по делу обстоятельства, в том числе, что ООО УК «Гражданстрой» в установленный срок исполнило предписание, произведя корректировку перерасчета размера платы за коммунальные услуги по ОДН по холодной воде и водоотведению, на момент рассмотрения дела устранило выявленные недостатки, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, которые не являются существенными, судья полагает возможным ограничиться в отношении ООО УК «Гражданстрой» устным замечанием. руководствуясь ст. 2.9, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гражданстрой» прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения. Объявить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гражданстрой» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 53 в г. Смоленске в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А.Ермакова