Дело № 5-493/2023 РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Шатрово «04» декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Папулова Ксения Валерьевна, рассмотрев по адресу: ул. Кирова, д. 12, каб. 7, с. Шатрово Шатровского района Курганской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО1,<ДАТА2>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа представляется в судебный участок в тот же срок. Реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (ОСФР по Курганской области) ИНН <***>, КПП 450101001, единый казначейский счет 40102810345370000037, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распространению поступлений 03100643000000014300, Банк получателя: Отделение Курган г. Курган, БИК 013735150, ОКТМО 37701000, код бюджетной классификации поступлений в бюджет РФ 79711601230060001140, УИН 79705500000000108954. В силу статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. С мотивированным постановлением участники процесса могут ознакомиться 07 декабря 2023 года в 15 часов 00 минут. Постановление может быть обжаловано в Шатровский районный суд Курганской областив течение 10 суток со дня получения его мотивированной копии.
Мировой судья: К.В. Папулова
Дело № 5-493/2023 (мотивированное постановление изготовлено 07 декабря 2023 года) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Шатрово «04» декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области Папулова Ксения Валерьевна, рассмотрев по адресу: ул. Кирова, д. 12, каб. 7, с. Шатрово Шатровского района Курганской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, русского, проживающего по адресу: ул. Федосеева, д. 84, кв. 1, с. Шатрово Шатровского района Курганской области, паспорт гражданина РФ <...>, выдан 06 сентября 2006 года ОВД Шатровского района Курганской области, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь Главой Шатровского муниципального округа Курганской области, исполняющим свои должностные обязанности по адресу: ул. Федосеева, д. 53, с. Шатрово Шатровского района Курганской области, в установленный срок до 06 июня 2023 года не представил в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме ЕФС-1 о заключении договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом ФИО2, чем нарушил пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ). На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы от 21 ноября 2023 года (л.д. 22), о причинах неявки не уведомил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Направил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что не является субъектом правонарушения: надлежащее лицо - ведущий специалист отдела правовой и кадровой работы ФИО3, на которую его распоряжениями возложена обязанность по предоставлению отчетов по Федеральному закону от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (л.д. 23). В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно пункту 6 статьи 11 вышеуказанного Закона, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 055S20230002568 от 15 ноября 2023 года; протокол содержит все существенные для дела обстоятельства, составлен и направлен на рассмотрение мировому судье уполномоченным должностным лицом - зам. начальника ОСФР по Курганской области ФИО4 (л.д. 4); - копией отчета по форме ЕФС-1, согласно которому Администрацией Шатровского муниципального округа Курганской области представлены сведения на 1 застрахованное лицо, работавшее по договору ГПХ с 05 по 07 июня 2023 года (л.д. 13); - копиями уведомления о доставке и протокола проверки отчетности о поступлении 30 июня 2023 года от Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области отчета по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо (л.д. 14, 15); - копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18230002452 от 12 июля 2023 года о том, что в ходе проверки выявлено несвоевременное предоставление Администрацией Шатровского муниципального округа Курганской области в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо (л.д. 12); - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой с 26 ноября 2021 года Главой Шатровского муниципального округа Курганской области является ФИО1, имеющий право действовать без доверенности от имени указанного органа (л.д. 16). Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что он не является субъектом вменяемого ему правонарушения, мировой судья отклоняет по следующим основаниям. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций (помимо государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных организаций) несут административную ответственность как должностные лица. В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии). Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19, как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием). Во-первых, согласно распоряжению Главы Шатровского муниципального округа Курганской области № 525-р от 10 октября 2022 года на ведущего специалиста отдела правовой и кадровой работы аппарата Администрации Шатровского муниципального округа ФИО3 возложена обязанность по предоставлению статистических периодических отчетов по формам СЗВ-ТД, СЗВ-М, СЗВ-Стаж, № П-4(НЗ). Обязанность по предоставлению статистических периодических отчетов по формам ЕФС-1 возложена на ФИО3 лишь распоряжением Главы Шатровского муниципального округа Курганской области № 575-р от 09 ноября 2023 года, то есть после даты совершения правонарушения (л.д. 26, 27-28). Во-вторых, ФИО1, являясь высшим должностным лицом Шатровского муниципального округа, осуществляющим руководство текущей деятельностью и обладающим организационно-распорядительными полномочиями, обязан был осуществлять контроль за соблюдением органом местного самоуправления законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете сведений в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ, глава Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО1 не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности в части организации и осуществления внутреннего контроля. Мировой судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности Главы Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение выявлено в области обязательного пенсионного страхования Отделением СФР, которое не осуществляет государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, материальное положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено. С учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу Шатровского муниципального округа Курганской области ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа представляется в судебный участок в тот же срок. Реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (ОСФР по Курганской области) ИНН <***>, КПП 450101001, единый казначейский счет 40102810345370000037, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распространению поступлений 03100643000000014300, Банк получателя: Отделение Курган г. Курган, БИК 013735150, ОКТМО 37701000, код бюджетной классификации поступлений в бюджет РФ 79711601230060001140, УИН 79705500000000108954. В силу статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. С мотивированным постановлением участники процесса могут ознакомиться 07 декабря 2023 года в 15 часов 00 минут. Постановление может быть обжаловано в Шатровский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его мотивированной копии. Мировой судья: К.В. Папулова