Дело №5-546/2023-2 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 декабря 2023 года г. Междуреченск Кемеровской области Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Батракова Юлия Сергеевна,

рассмотрев на стадии принятия дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному УУП Отдела МВД России по г. Междуреченску Х.И.А.1, <ДАТА4> в <АДРЕС> ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> которому принадлежит <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС>, самовольно, без разрешения Отдела МВД России по г.Междуреченску, а также вопреки акту согласования границ, землевладений от 11.09.2000 года, выданного МУП «ЗемНОГрад», установила ограждения площадки <ОБЕЗЛИЧЕНО> на земле, принадлежащей Отделу МВД России по г. Междуреченску, а также закрепила данную конструкцию десятью анкер-болтами к кирпичной стене гаражей, принадлежащих Отделу МВД России по г. Междуреченску. Таким образом ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.1 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ которое устанавливает административную ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.9.1 "Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства" КоАП РФ. Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Однако, в представленных к протоколу материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о каких-либо действиях, совершенных ФИО1 в установленную в протоколе дату. Кроме того, отсутствуют материалы, свидетельствующие о причастности ФИО1 к действиям, описываемым в фабуле вмененного ей административного правонарушения. Диспозиция ст. 19.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, в связи с чем, при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе должна быть в обязательном порядке указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия. Однако, из протокола об административном правонарушении не следует норма закона, вопреки которой ФИО1 осуществила вмененные ей действия. Указанные недостатки и неполнота представленных материалов влияют на установление времени, событий правонарушения, на исчисление срока давности привлечения к ответственности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также на объективную сторону вмененного правонарушения. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО1 в орган, должностному лицу, составившему протокол, на доработку для исправления недостатков, так как указанные недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, должностному лицу Отдела МВД России по г. Междуреченску Кемеровской области для устранения недостатков.

Мировой судья Ю.С. Батракова