Дело № 5-467/2022 УИД 50MS0101-01-2023-003300-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года

г. Лобня, Московская область

И.о. мирового судьи судебного участка № 101 Лобненского судебного района Московской области, мировой судья судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора Муниципального казенного учреждения «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2, являясь должностным лицом - директором МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, допущенными при составлении бухгалтерской отчетности (отклонение более чем на 10 %), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, находит основания для привлечения директора МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Контрольно-счетной палатой городского округа Лобня в период с 14 марта 2023 года по 17 марта 2023 года на основании п. 1.3 Плана работы на 2023 год проведено плановое контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности Управления образования Администрации городского округа Лобня за 2022 год».

Объектом контроля являлось Управление образования Администрации городского округа Лобня (далее- Управление образования, Учреждение), расположенное по адресу: <...>.

При изучении в рамках проверки бухгалтерской отчетности Учреждения за 2022 год Контрольно-счетной палатой городского округа Лобня выявлено, что по состоянию на 1 января 2022 года, на 1 января 2023 года в нарушение п. 1 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 8.1 Приказа Минфина РФ от 25 марта 2011 года № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», п. 2.8 Порядка составления и представления бухгалтерской и бюджетной отчетности муниципальными учреждениями городского округа Лобня, утвержденного приказом Финансового управления Администрации городского округа Лобня от 30 сентября 2021 года № 166, Управлением образования допущено грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету при составлении бухгалтерской отчетности, в связи с искажением показателей сводного Баланса формы 0503730, сводного отчета ««Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» формы 0503769, выраженным в денежном измерении и приведшем к искажению информации об активах и обязательствах более чем на 10 %.

Так, на 1 января 2022 года по строке 260 «Дебиторская задолженность по доходам (020600000, 020800000, 030300000), всего» графы 5 «Приносящая доход деятельность» сводного Баланса Управление образования, форма 0503730 числится остаток в сумме 15 004,05 руб. По строке 260 «Дебиторская задолженность по доходам (020600000, 020800000, 030300000), всего» графы 5 «Приносящая доход деятельность» всех Балансов учреждений образования, форма 0503730 на 1 января 2022 года числится остаток в сумме 60 819,28 руб.

Отклонение показателя на 1 января 2022 года между строкой 260 «Дебиторская задолженность по доходам (020600000, 020800000, 030300000), всего» графы 5 «Приносящая доход деятельность» сводного Баланса Управление образования, форма 0503730 и показателями строки 260 «Дебиторская задолженность по доходам (020600000, 020800000, 030300000), всего» графы 5 «Приносящая доход деятельность» всех Балансов учреждений образования, форма 0503730 составило 45 815,23 руб. или более чем на 10 %, а именно на 73,33 %.

По состоянию на 1 января 2022 года по строке 420 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000)» графы 5 «Приносящая доход деятельность» сводного Баланса Управление образования, формы 0503730 числится нулевой остаток. По строке 420 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000)» графы 5 «Приносящая доход деятельность» всех Балансов учреждений образования, форма 0503730 на 1 января 2022 года числится остаток в сумме 45 815,23 руб.

Отклонение на 1 января 2022 года между строкой 420 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000)» графы 5 «Приносящая доход деятельность» сводного Баланса Управление образования, формы 0503730 и показателями строки 420 «Расчеты по платежам в бюджеты (030300000)» графы 5 «Приносящая доход деятельность» всех Балансов учреждений образования, формы 0503730 составило 45 815,23 руб. или более чем на 10 %, а именно на 100 %.

По состоянию на 1 января 2023 года по сводному отчету Управление образования, форма 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности в части итоговой суммы дебиторской задолженности числится остаток 14 416 872,29 руб. По отчетам форма 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности всех учреждений образования в части итоговой суммы дебиторской задолженности на 1 января 2023 года числится остаток в сумме 16 882 068,93 руб.

Отклонение итоговой суммы дебиторской задолженности на 01.01.2023 сводного отчета Управление образования формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности и итоговой суммы дебиторской задолженности всех отчетов бюджетных учреждений образования формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности составило 2 465 196,64 руб. или более чем на 10 %, а именно на 14,6 %.

По состоянию на 1 января 2023 года по сводному отчету Управление образования, форма 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности в части итоговой суммы кредиторской задолженности числится остаток 9 112 505,25 руб. По отчетам форма 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности всех учреждений образования в части итоговой суммы кредиторской задолженности на 1 января 2023 года числится остаток в сумме 11 577 701,89 руб.

Отклонение итоговой суммы кредиторской задолженности на 1 января 2023 года сводного отчета Управление образования формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности и итоговой суммы кредиторской задолженности всех отчетов бюджетных учреждений образования формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности составило 2 465 196,64 руб. или более чем на 10 %, а именно на 21,29 %. Вышеуказанная бухгалтерская отчетность Управления образования подписана директором МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» ФИО2 Таким образом, указанные деяния являются грубыми нарушениями требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, допущенными при составлении бухгалтерской отчетности (отклонение более чем на 10%), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Постановлением Главы городского округа Лобня от 4 июля 2022 года № 765-ПГ на должность директора МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» назначена ФИО2, она занимает ее до настоящего времени. Бухгалтерское обслуживание Управления образования осуществляет МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» на основании договора от 4 июля 2022 года № 7/4 (далее - договор) по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1.1 Договора, МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» обязуется осуществлять работы по ведению бухгалтерского и налогового учета, составления и сдачи отчетности. Согласно п. 1.3 Договора, ответственным за ведение бухгалтерского учета и налогового учета, составления и сдачи бюджетной отчетности является заместитель главного бухгалтера-начальник отдела учета в учреждениях образования. Заместитель главного бухгалтера - начальник отдела учета в учреждениях образования уволена 16 января 2023 года (приказ от 16 января 2023 года № 5-к).

Ввиду отсутствия заместителя главного бухгалтера - начальника отдела, а также не закрепления указанных функций за иным должностным лицом, ответственность за ненадлежащее исполнение указанных договорных обязательств в силу пп. д п. 2.4, п. 6.1 срочного Трудового договора директора МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» от 4 июля 2022 № 28 несет руководитель МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» - ФИО2

Таким образом, 26 января 2023 года ФИО2, являясь должностным лицом - директором МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению», допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей на рабочем месте по адресу: <...>, путем грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету при составлении бухгалтерской отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно строки 260, строки 420 графы 5 «Приносящая доход деятельность» сводного Баланса формы 0503730 Управления образования, а также сводного отчета формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» по приносящей доход деятельности в части итоговой суммы по дебиторской и кредиторской задолженности, приведшее к искажению информации об активах и обязательствах в денежном измерении более чем на 10 %. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения» на 01.01.2023 сводной годовой отчетности по бюджетным учреждениям Управления образования; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 1» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 2» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 3 имени Героя Советского союза ФИО3» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 4» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 5» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 6 имени Сахнова В.И» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 7» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 8 имени Героя Советского союза ФИО4» на 01.01.2023 года; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 9» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ СОШ № 10» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБСКОУ СКОШ» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ лицей» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ Луговская СОШ» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБУ ДО ДЮЦ «Созвездие» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБУ ДО ДДЮТ «Планета талантов» на 01.01.2023; - Форма 0503730 «Баланс государственного (муниципального) учреждения МБУ ДО ЦДО «Чемпион» на 01.01.2023; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности учреждения на 01.01.2023 года» сводной годовой отчетности по бюджетным учреждениям Управления образования по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 1 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 2 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 3 имени Героя Советского союза ФИО3 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 4 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 5 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 6 имени Сахнова В.И. на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 7 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 8 имени Героя Советского союза ФИО4 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 9 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ СОШ № 10 на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБСКОУ СКОШ на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ лицей на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБОУ Луговская СОШ на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБУ ДО ДЮЦ «Созвездие» на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБУ ДО ДДЮТ «Планета талантов» на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы;

- Форма 0503769 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности МБУ ДО ЦДО «Чемпион» на 01.01.2023 года» по виду деятельности собственные доходы; - Договор на бухгалтерское обслуживание № 7/4 от 04.07.2022 года, заключенный между Управлением образования Администрации городского округа Лобня и МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению»; - Договор на бухгалтерское обслуживание № 7/5 от 08.09.2022 года, заключенный между Управлением образования Администрации городского округа Лобня и МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению»; - Порядок составления и представления бухгалтерской и бюджетной отчетности муниципальными учреждениями городского округа Лобня, утвержденного приказом Финансового управления Администрации городского округа Лобня от 30.09.2021№ 166; - Постановление Главы городского округа Лобня от 04.07.2022 № 765-ПГ о заключении срочного трудового договора с директором МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению»; - Срочный трудовой договор с руководителем муниципального учреждения от 04.07.2022 № 28, заключенный Администрацией городского округа Лобня с ФИО2; - иные собранные доказательства. Оценивая в совокупности все изложенные доказательства, на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, оцененных в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 ч.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает данные о личности ФИО2, характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает данные о личности правонарушителя, а также характер совершенного им административного правонарушения. Оценивая все перечисленные обстоятельства в совокупности, мировой судья считает целесообразным и необходимым применение наказания в виде административного штрафа, налагаемого на должностных лиц.

Однако, исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что ФИО2 за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Директора Муниципального казенного учреждения «Единая дирекция по бухгалтерскому и материально-техническому обеспечению» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в доход государства.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменить предупреждением. Копию постановления направить ФИО2, в Контрольно-счетную палату г.о. Лобня для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Лобненский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 101 Лобненского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО1