Решение по административному делу

Дело № 5-885/25 УИД 28MS0017-01-2025-002635-26

Постановление

Мотивированное постановление изготовлено 24 октября 2025 года

21 октября 2025 года п. Новобурейский

Мировой судья Амурской области Бурейского окружного судебного участка № 1 Седалищев С.В., расположенного в <...>, Бурейского муниципального округа Амурскойобласти, при секретаре Симоновой А.С.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производств по делу ФИО1,

представителя Бурейского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МОКУ Виноградовская СОШ ФИО1, <ДАТА3>,

Установил:

Директором МОКУ Виноградовская СОШ ФИО1 допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 07.08.2024 г., 29.07.2025 года представителем Бурейского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» в составе межведомственной комиссии проведено обследование муниципального общеобразовательного казенного учреждения Виноградовская средняя общеобразовательная школа» (далее — МОКУ Виноградовская СОШ), в ходе которой выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в школе система оповещения отсутствует. С целью устранения нарушения им направлено отношение в отдел образования администрации Бурейского округа. Весной на эти цели выделено 80 тыс. руб., однако этого явно недостаточно. Разработана смета, направлены заявки на производство работ, и теперь они ждут результата. Средств в бюджете школы на эти цели нет. Представитель Бурейского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Амурской области» ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности. Отсутствие системы оповещения в школе было зафиксировано актами проверки в 2024 и в 2025 годах. Нарушения не устранены. Считает, что директором школы, как ответственным лицом, принимаются формальные меры. Учитывая особую значимость исполнения данных требований в современной обстановке, директор не должен был ограничиваться одной заявкой, а мог принять исчерпывающие меры для устранения нарушения. Судом исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении № 28ОВО 005000047 от 23.09.2025 г.; копии: распоряжение главы Бурейского м.о. от 09.07.2024 № 431; распоряжение администрации Бурейского м.о. от 24.06.2025 № 875; акт приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года от 29.07.2025 г., акт приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2024-2025 учебного года от 07.08.2024 г.; докладная записка по выявленным недостаткам; запрос от 27.08.2025 г. № 851/5/15-119; свидетельство о государственной регистрации организации; свидетельство о государственной регистрации права; трудовой договор с руководителем муниципального образовательного учреждения от 01.07.2025 г.; приказ директора МОКУ Виноградовская СОШ от 25.07.2025 № 123; приказ о назначении должностных лиц, ответственных лица за проведение мероприятий от 25.07.2025 № 124; приказ о приеме на работу от 01.07.2025 № 63; устав МОКУ Виноградовская СОШ; уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 17.09.2025 г.; отношение от 25.07.2025 г.; муниципальный контракт № 534 от 10.03.2025 г.; локальный сметный расчет. Исследовав и проанализировав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с пунктом 3.1. Устава МОКУ Виноградовская СОШ, директор МОКУ Виноградовская СОШ несет персональную ответственность за создание безопасных условий для учебы, труда и отдыха обучающихся. 25 июля 2025 г. директором МОКУ Виноградовская СОШ ФИО1 издан приказ № 124 «О назначении должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МОКУ Виноградовская СОШ» о возложении обязанностей на директора школы. В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 к приказу МОКУ Виноградовская СОШ от 25.07.2025 № 123 ответственный за антитеррористическую безопасность обязан обеспечивать исполнение нормативных требований антитеррористической защищенности. В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечить оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Как установлено судом, 07.08.2024 г., 29.07.2025 года в ходе обследования МОКУ Виноградовская СОШ, выявлено отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Директор МОКУ Виноградовская СОШ ФИО1, являясь ответственным лицом за соблюдение требований к антитеррористической защищенности, не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность. Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что меры по обеспечению соблюдения требований безопасности должны осуществляться постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию. Имеющееся в материалах дела отношение от 25 июля 2025 года о выделении финансовых средств на цели монтажа системы оповещения и эвакуации людей при возникновении угрозы, не свидетельствуют о принятии директором МОКУ Виноградовская СОШ заблаговременных и исчерпывающих мер для недопущения указанного нарушения, а также не освобождает должностное лицо от полного и своевременного выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных объектов. Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии в деянии директора МОКУ Виноградовская СОШ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. При назначении наказания ФИО1 суд учитываетданные о его личности, обстоятельства дела, и полагает назначить ему наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

Постановил:

Директора МОКУ Виноградовская СОШ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области, 04232004020, <...>) расчетный счет <***> ИНН <***> КПП 280101001 ОКТМО 10515000 Наименование банка: отделение Благовещенск Банка России / УФК по Амурской области г. Благовещенск кор./сч. 40102810245370000015 БИК 011012100КБК 90011601203019000140 УИН 0321411028001750088520259

Настоящее постановление вступает в законную силу через десять дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Бурейский районный суд через мирового судью в течение 10 дней.

Разъяснить виновному лицу правила ст. 32.2 КоАП РФ в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины от суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо направить мировому судье Амурской области Бурейского окружного судебного участка № 1.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном нормами КоАП РФ. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего штраф в установленный срок, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья С.В. Седалищев