Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-406/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Габдуллин Р.Ф. по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении

должностного лица - первого заместителя мэра города Козьмодемьянска ФИО5, родившегося <ДАТА> года в г<АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

7 июля 2025 года Горномарийским межрайонным прокурором Кибардиным В.Н., возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» в отношении первого заместителя мэра города Козьмодемьянска ФИО5

Согласно постановлению, Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения в деятельности администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» законодательства, регламентирующего порядок предоставления государственных и муниципальных услуг. В ходе проверки выявлено, что 6 мая 2025 года <ФИО1> посредством электронной почты обратился в администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РМЭ, <...>, кадастровый номер <НОМЕР> в аренду без торгов для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Указанное заявление специалистом не было зарегистрировано в журнале, чем нарушено требование п.п. 2.15, 3.5 Административного регламента. Администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск» по результатам рассмотрения заявления <ФИО2> на электронную почту 5 июня 2025 года направлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, поскольку на момент подачи <ФИО3> заявления от 6 мая 2025 года и направления 5 июня 2025 ответа на заявление вид разрешенного использования земельного участка был установлен для историко-культурной деятельности, то есть в 30-дневный срок предусмотренный п. 2.4 Административного регламента письменное обращение <ФИО3>, первым заместителем мэра города Козьмодемьянска ФИО5 не рассмотрено, 30-дневный срок предоставления ответа истек 4 июня 2025 года.

Кроме того, решение об отказе не содержит указание на нормы (пункты и статьи) Земельного кодекса РФ, Административного регламента, по каким основаниям отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без торгов для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Указанные нарушения явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. В судебном заседании ФИО5 вину в правонарушении не признал, указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 июля 2025 года суть дела изложено не верно, оно не соответствует действующему законодательству, так как заявление <ФИО4> поступило на электронную почту 6 мая 2025 года в 18 часов 23 минуты, а рабочий день в Администрации установлен с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, то есть заявление <ФИО4> поступило за пределами рабочего дня, сотрудник Комитета по управлению муниципальным имуществом 6 мая 2025 года данное письмо не получал. Данное письмо сотрудник увидел 7 мая 2025 года, то есть после начала рабочего дня и 30-дневный срок для предоставления ответа должен исчисляться с 7 мая 2025 года, так как в соответствии п. 2.15 Административного регламента, в случае поступления заявления после 17 часов или в выходной, в том числе праздничный нерабочий день, заявление должно быть зарегистрировано в течении следующего рабочего дня. Ответ был направлен <ФИО4> 5 июня 2025 года в 16 часов 34 минуты, то есть срок предоставления ответа не нарушен. Ответ <ФИО4> был дан отрицательный, так как земельный участок имел вид разрешенного использования - для историко-культурной деятельности, а <ФИО1> просил участок для индивидуального жилищного строительства. В ответе было указано назначение земельного участка, основания отказа. Заявление не было зарегистрировано в связи с загруженностью специалиста КУМИ, так как нагрузка по работе большая.

Прокурор, старший помощник Горномарийского межрайонного прокурора Щуплыгина М.А., поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Марий Эл или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных или муниципальных услуг в Республике Марий Эл либо работником иного государственного учреждения Республики Марий Эл, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, работником муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, установленного соответственно нормативными правовыми актами Республики Марий Эл или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа. В судебном заседании установлено, что 6 мая 2025 года <ФИО1> посредством электронной почты обратился в администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: РМЭ, <...>, кадастровыйномер <НОМЕР> в аренду без торгов для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Указанное заявление специалистом не было зарегистрировано в журнале. На данное обращение первым заместителем мэра города Козьмодемьянска ФИО5 5 июня 2025 года подготовлен ответ на имя <ФИО4> и направлен электронной почтой лишь 5 июня 2025 года, то есть в 30-дневный срок предусмотренный п. 2.4 Административного регламента письменное обращение <ФИО4> не рассмотрено, 30-дневный срок предоставления ответа истек 4 июня 2025 года, а так же решение об отказе не содержало указания на нормы (пункты и статьи) Земельного кодекса РФ, Административного регламента, по каким основаниям отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без торгов для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-?3 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного cамоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - ФЗ № 210). В силу п. 1 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Ф3 № 210 органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги обязаны предоставлять услуги в соответствии c административными регламентами; предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в cоответствии c требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Реестр муниципальных услуг, оказываемых администрацией городского округа «Город Козьмодемьянск», утвержден постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 24 апреля 2024 года № 165 (с посл. изм. и доп.), в соответствии с которым администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» предоставляет муниципальную услугу по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статьи 39.14, 39.16, 39.17 Земельного кодекса регулируют порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, бeзвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, устанавливают основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов. Cогласно ст. 5.5 Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 № 3-3 «O регулировании земельных отношении в Республике Марий Эл» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность, аренду, постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное пользование в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами. Вопросы оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, регулируются постановлением администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 28.11.2024 № 498 (далее - Административныйрегламент). Согласно п. 2.4 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги составляет не более чем-30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка. Максимальный срок выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, составляет пять календарных дней со дня принятия соответствующего решения и входит в срок, указанный в пункте 2.4 административного регламента. Согласно п.п. 14 п. 2.10 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является - разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта (что также соответствует п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ). Согласно п.п. 3.15, 3.17 раздела 3 Административного регламента результатом административной процедуры является принятие решения o предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги. При наличии хотя бы одного из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги обязательно указывается конкретная норма п. 2.10 Административного регламента. Обстоятельства совершения правонарушения и вина в правонарушении ФИО5 подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 июля 2025 года,

- письменными объяснениями ФИО5 от 7 июля 2025 года; - копиейраспоряжения администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 28 февраля 2025 года № 40-рл о назначении ФИО5 на должность первого заместителя мэра города Козьмодемьянска. - копией паспорта ФИО5; - извещением о решении вопроса о возбуждении административного дела,

- копией распоряжения администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 30 мая 2025 года № 134-рл о возложений обязанностей мэра города Козьмодемьянска на ФИО5 - ответом <НОМЕР> от 1 июля 2025 года ФИО5 в Горномарийскую межрайонную прокуратуру;

- жалоба <ФИО4> от 19 июня 2025 года; - заявление <ФИО4> о предоставлении земельного участка;

- скриншотом о получении на электронную почту 6 мая 2025 года заявление <ФИО4>;

- ответом на заявление <ФИО4>; - скриншотом о направлении на электронную почту 5 июня 2025 года ответа на заявление <ФИО4>;

- журналом обращений граждан за 2025 год; - копией постановления администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» от 28 ноября 2024 года № 498 «Об утверждении административного регламента администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»; - административным регламентом. Исследованные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26, статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признаются судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Таким образом, вина ФИО5 в совершении правонарушения доказана собранными по делу доказательствами.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая вышеизложенное, ФИО5 является субъектом вмененного административного правонарушения и в соответствии с положениями статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Действия должностного лица ФИО5 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Марий Эл или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных или муниципальных услуг в Республике Марий Эл либо работником иного государственного учреждения Республики Марий Эл, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, работником муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, установленного соответственно нормативными правовыми актами Республики МарийЭл или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Доводы ФИО5, приведенные в судебном заседании, суд оценивает критически, считает их средством защиты, не исключающим административной ответственности, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, так как опровергаются материалами, представленными прокурором. В данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для применения положений ч. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде штрафа предупреждением, не имеется, поскольку деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Неустранимых сомнений по делу не имеется. Срок давности привлечения к ответственности не истек. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать первого заместителя мэра города Козьмодемьянска ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Копию постановления вручить/направить ФИО5 и разъяснить:

1) постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его получения; 2) постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу по истечении срока, установленного для его обжалования; 3) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания; 4) копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление; 5) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов; 6) лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право подать заявление об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжелое материальное положение.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель дохода - УФК МФ по Республике Марий Эл (Министерство юстиции Республики Марий Эл) Код главы 819 ИНН <***> КПП 121501001 Номер банковского счета 40102810545370000075 Номер казначейского счета 03100643000000010800 Банк получателя - Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола БИК 018860003 ОКТМО 88715000

КБК 819116020020020000140, УИН 0320367912002000540620250.

Мировой судья Р.Ф. Габдуллин