Дело № 5-8-335/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 403791 <...>

08 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области В.В. Бардышева, рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший в судебный участок № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области из инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, 20.11.2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <ДАТА3> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УФМС России по <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренного ст. 19.5 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не исполнил в срок до 00 час. 00 мин. 28.09.2023 предписание №109/04, выданное инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства - магазина по адресу: <...>. ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении извещался судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией с уведомлением заблаговременно по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО2 не явилcя по обстоятельствам от суда независящим, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил юридической помощью защитника, который мог бы представлять его интересы в суде, не воспользовался. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права ФИО2 не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. В соответствии с ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Материалами дела установлено, что в период с 05.09.2023 по 06.09.2023 Инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ФИО1, осуществляемой на строительстве объекта по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований проектной документации, которые зафиксированы в акте проверки от 06.09.2023 №109. В связи с выявленными нарушениями ФИО2 оглы было выдано предписание об устранении нарушений, допущенных при строительстве (реконструкции) объекта от 06.09.2023 №109/04 со сроком исполнения не позднее 28.09.2023. Предписание было отправлено почтовым отправлением от 11.09.2023 №27-04/2299 и получено 21.09.2023 ФИО2 оглы. Предписание в досудебном и (или) судебном порядке ФИО3 обжаловано не было. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания от 06.09.2023 №109/04 в Инспекцию не поступало. В установленный в Предписании срок документы, подтверждающие устранение нарушений, от ФИО1 в Инспекцию не поступили. В связи истечением срока исполнения Предписания, выданного ФИО2 оглы об устранении нарушений, допущенных при строительстве объекта, решением от 09.10.2023 №740 была назначена и согласована с прокуратурой Волгоградской области внеплановая выездная проверка устранения нарушений, допущенных ФИО1 при строительстве объекта. В ходе проведения проверки устранения нарушений, указанных в Предписании, установлено следующее: отсутствие ограждения по периметру строительной площадки, отсутствие знаков безопасности и надписи в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026; при строительстве здания применены бывшие в употреблении железобетонные конструкции, со сколами защитного слоя, очагами коррозии и оголившейся арматуры; фундаменты колонн ниже отметки-1.500 выполнены из бывшего в употреблении силикатного кирпича (согласно проекту фундаменты колонн ниже отметки-1.500 должны быть монолитные железобетонные с ненапряженной арматурой); по верху фундаментных блоков на отметке-1.600 не выполнена выравнивающая стяжка; прогоны в осях Б,В,Г на отметке -0,300 выполнены из стальной двутавровой балки со следами коррозии (согласно проекту применяются железобетонные прогоны П40-60п серии 1.225-2 в 5);прогоны в оси Б на отметке +4,200 уложены в два ряда (согласно проекту в оси Б на отметке +4,200 предусмотрена укладка прогонов в один ряд); с левой стороны от входной группы со стороны главного фасада здания выполнен один оконный проем размерами (ШхВ) 2,6м х 1,5м. (согласно проекту с левой стороны от входной группы со стороны фасада здания предусмотрены два витража размерами (ШхВ) 2м х 3,7м.); с правой стороны от входной группы со стороны главного фасада здания выполнены три оконных проема размерами (ШхВ) 1,6м х 2,1м; 2,1м х2,1м; 2,1м х2,1с (согласно проекту с правой стороны от входной группы со стороны фасада предусмотрены три витража размерами (ШхВ) 2м х 3,7м.); некратные места стен фундаментов заложены бывшим в употреблении силикатным кирпичом (согласно проекту некратные места стен фундаментов должны быть заложены керамическим кирпичом М75 ГОСТ 530-2012); прогоны на отметке +3.700 уложены непосредственно на кирпичную кладку колонн (согласно проекту прогоны на отметке +3.700 укладываются на монолитную железобетонную плиту толщиной 150мм.); отсутствует гидроизоляция фундаментов (согласно проекта вертикальные поверхности фундаментов необходимо обмазать битумной гидроизоляционной мастикой за два раза); высота подвального помещения составляет 3,2м. (согласно проектной документации высота подвального помещения составляет 1,5м.) Таким образом, нарушения, указанные в предписании не устранены, предписание не исполнено. Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов. По результатам проверки 13.11.2023 в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №37 - за неисполнение в установленный срок законного предписания инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 06.09.2023 №109. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО2, а также в отсутствие его представителя, однако как следует из материалов дела ФИО2 был уведомлен о составлении в его отношении протокола об административном правонарушении уведомлением от 20.10.2023 27-04/2696 (л.д. 20-21). Согласно отчету об отслеживании отправления, копия протокола об административной правонарушении была получена ФИО2 30.10.2023. С учетом установленных фактических обстоятельств дела мировой судья приходит к выводу о том, что предписание, выданное ФИО2, является законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении дела установлено, что предписание выдано полномочным органом, юридическая сила нормативных актов, на основе которых принималось предписание, является действующей, порядок и сроки принятия предписания, а также установленные требования к оформлению предписания соблюдены. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 6 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.11.2023 № 37; выпиской из ЕГРН; актом выездной проверки от 17.10.2023 №01/04; предписанием №01/04 от 17.10.2023; протоколом осмотра от 13.10.2023; фототаблицей; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 09.10.2023; телеграммами; мотивированным представлением о необходимости назначения внеплановой выездной проверки; решением прокурора от 10.10.2023; актом выездной проверки от 06.09.2023 №109; протоколом осмотра от 05.09.2023; предписанием №109/04 от 06.09.2023; решением о проведении выездной проверки от 29.08.2023 №598; разрешением на строительство от 14.07.2022; уведомлением прокурору Еланского района от 03.07.2023 с фототаблицей;Процессуальных нарушений при оформлении материала об административном правонарушении, которые бы однозначно вызывали сомнения в совершении правонарушения и указывали на злоупотребления при составлении протокола, судом не установлено. Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Таким образом, при оценке всех доказательств в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, при которой ни одно из доказательств не имеет заранее установленную силу, а все доказательства оцениваются в их совокупности, суд полагает, что установлен факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность правонарушителя в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате: УФК по Волгоградской области(Комитет юстиции Волгоградской области, л/с <***>), ИНН/КПП <***>/346001001, счет 03100643000000012900 в отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, к/с 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18612000, УИН 0355266600003300005059986. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде: административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Жирновский суд через мирового судью.

Мировой судья В.В. Бардышева