Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-105/2025-4-8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

(<...>, каб. 219)

6 мая 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья 8-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска Обгольц Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдан ОУФМС России по Новосибирской области в Калининском районе г.Новосибирска, <ДАТА3>, место регистрации: 630031, г.Новосибирск, <АДРЕС>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах. На основание решения МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 27.12.2024 г. №3985/2023 13.03.2025 в 10 часов 45 минут по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, остановка общественного транспорта «колледж им. Н.А. Лунина», проведён надзор в отношении транспортного средства ГАЗ, регистрационный знак <***>, под управлением водителя <ФИО1>, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 48 «Цветущая Плющиха - колледж им. Н.А. Лунина», с путевым листом № 0514 от 13 марта 2025 г. 13.03.2025 в 13 часов 20 минут по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, остановка общественного транспорта «Вокзал Новосибирск Главный», проведён надзор в отношении транспортного средства ГАЗ, регистрационный знак <***>, под управлением водителя <ФИО2>, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту № 48 «Цветущая Плющиха - колледж им. Н.А. Лунина», с путевым листом № 0567 от 13 марта 2025 г. Во время проведения надзора установлено, что ИП ФИО4, имея лицензию ЛО22-00112-54/0042140 (АК-54-000274) от <ДАТА7> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (выписка из реестра лицензий по состоянию на 09:19 (мск) «24» января 2025 г.), автобусами ГАЗ, регистрационный знак К 880 ТС154 и ГАЗ, регистрационный знак <***>, не выполнил лицензионные требования, предусмотренные пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> № 1616, а именно: ИП ФИО4 не оснастил в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортные средства, категории М2, используемые для перевозки пассажиров, чем нарушил п. 2, п.п. «а» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> № 2216; не обеспечил определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАС, передачу информации о географической широте и долготе местоположение транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В результате чего, ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. На основании положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья находит возможность рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО4, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о совершении ИП <ФИО3> административного правонарушения, которое квалифицируется по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании). Подпунктом «д» п. 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от <ДАТА12> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с п.п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации). Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, м3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее Постановления № 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи) (п. 3 Постановления № 2216).

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также, которые оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО4 является действующим индивидуальным предпринимателем, получившим лицензию Л022-00112-54/00462140 (АК-54-000274) от <ДАТА7> на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. В ходе проведения постоянного рейда 13.03.2025 на основании решения о его проведении от <ДАТА14> № 3985/2024 выявлено транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, и транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, при перевозке пассажиров по маршруту №48 «Цветущая Плющиха - колледж им. Н.А. Лунина», что зафиксировано в актах постоянного рейда, протоколах осмотра транспортных средств и протоколах инструментального обследования от 13.03.2025. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных 13.03.2025, должностным лицом Ространснадзора установлено, что транспортные средства не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении ФД-А <НОМЕР> от 08.04.2025, в котором подробно указаны обстоятельства совершенного правонарушения;

- решением МТУ Ространснадзора по СФО от <ДАТА14> № 3985/2024 о проведении постоянного рейда; - выпиской из реестра лицензий лицензиата ИП ФИО4, с приложением сведений об автобусах лицензиата, из которых следует, что транспортные средства ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***> и ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***> включены в реестр по состоянию на 24.01.2025;

- актом постоянного рейда № 104/2 от 13.03.2025, проведенного в отношении ИП ФИО4, осмотрено транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, который содержит сведения о выявленных нарушениях, выявлено, что установленная в автобусе аппаратура спутниковой навигации, не передает данные в Ространснадзор, в автобусе отсутствует аппаратура видеонаблюдения, видеозаписи; - актом постоянного рейда № 106/2 от 13.03.2025, проведенного в отношении ИП ФИО4, осмотрено транспортное и ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, который содержит сведения о выявленных нарушениях, выявлено, что водитель <ФИО2>, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту №48 «Цветущая Плющиха - колледж им. Н.А. Лунина» отклонился от маршрута, в автобусе отсутствует аппаратура спутниковой навигации; - протоколами осмотра транспортных средств № 104/2 от 13.03.2025 согласно которому, осмотрено транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, водитель <ФИО1>, № 106/2 от 13.03.2025 согласно которому, осмотрено транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, водитель <ФИО2>; - протоколом инструментального обследования от 13.03.2025 на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от <ДАТА10> г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» согласно которому, контролируемое транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, при этом установлено, что наличие сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ не соответствует представленным, отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ;

- протоколом инструментального обследования от 13.03.2025 на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от <ДАТА10> г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» согласно которому, контролируемое транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, при этом установлено, что отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ;

- путевыми листами, выданными ИП ФИО4 № 0567 от 13.03.2025 водителю транспортного средства ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, <ФИО2>, № 0514 от 13.03.2025 водителю транспортного средства ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, <ФИО1> И.М.; - копиями карт маршрута регулярных перевозок серия АБ № 0016953, серия ББ № 0001505; - фотографиями транспортных средств ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***> и ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений <ФИО1> и <ФИО2>;

- выпиской из ЕГРИП; - объяснениями ИП ФИО4 согласно которым, 31.03.2025 с АО «ГЛОНАСС» в лице представителя ООО «Омела» заключен договор возмездного оказания услуг №2100094472189, закуплены навигационные блоки, SIM карты для данных блоков. Произведена оплата за услуги по передаче данных за апрель и 2025 г. По информации ООО «Омела» автотранспорт ИП ФИО4 появится на карте ГЛОНАСС ближайшее время. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Допущенных процессуальных нарушений должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, носящих существенный характер и повлиявших на исход дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении настоящего дела не усматривается. Судом установлено, что ИП ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и иных лиц автобусами, на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, с нарушением лицензионных требований, а именно использует для перевозки пассажиров и иных лиц транспортные средства ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, и транспортное средство ГАЗ A64R42, регистрационный знак <***>, в которых отсутствует аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, сведения о транспортном средстве отсутствуют в КИАСК-ТС-РВ, что расценивается как нарушение лицензиатом п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании.

Доказательств объективной невозможности исполнения ИП ФИО4 требований действующего законодательства материалы дела не содержат, при этом индивидуальный предприниматель не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Представленный ИП ФИО4 договор с АО «ГЛОНАСС» в лице представителя ООО «Омела» от 31.03.2025, а также его пояснения о том, что произведена оплата за услуги по передаче данных за апрель и 2025 г., не могут служить основанием для освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности, поскольку представленные документы, напротив, указывают на то, что по состоянию на 13.03.2025 услуги по оснащению транспортных средств ИП ФИО4 не мог ли быть оказаны. При назначении административного наказания ИП ФИО4 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО4, по делу не установлено. Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей. Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прийти к выводу о возможности назначения ИП ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Мировой судья полагает, что назначение наказания в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется. Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 статьи. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса - за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, ввиду нарушения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем. Кроме того, ИП ФИО4 постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска от 25.02.2025, вступившим в законную силу, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Срок привлечения его к административной ответственности не истек.

Место совершения правонарушения следует считать место регистрации индивидуального предпринимателя ФИО4: г.Новосибирск, ул. <АДРЕС> Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: Получатель: р/с <***> в Сибирское ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель - УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, КБК 16211601143010000140, к/с 40102810445370000043, ОКТМО 50701000, УИН 0316942254002530010520253.

Разъяснить требования ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Н.В. Обгольц

«Копия верна» Подлинник находится в деле № 5-105/2025-4-8 у мировой судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района г.Новосибирска.

Мировой судья: