ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2023 года г. Иркутск Мировой судья судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска Шергин Г.Н., с участием защитника <ФИО1>., рассмотрев административное дело № 5-503/2023 в отношении ПАО «Яковлев», юридический адрес: <...>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Яковлев» по адресу расположения своего филиала - Иркутского авиационного завода: <...>, допустило невыполнение установленных требований в области гражданской обороны (ЗС ГО) на момент проведения проверки 22.09.2023, отраженных в акте проверки № 2309/001-38/419-П/АВП и выразившихся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе: - количество отдельных работников по ГО не соответствует установленным требованиям, при норме в 5 освобожденных работников задействованы 3 освобожденных работника, - отсутствуют накопленные в целях ГО запасы продовольствия, - не утвержден план осуществления комплексной маскировки, - не спланировано взаимодействие с эвакоприемной комиссией и органом исполнительной власти Иркутской области по оказанию помощи органу местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудойстройству прибывшего эвакуированноого населения, тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.7 КоАП РФ. В судебном заседании защитник <ФИО1>. пояснила, что ПАО «Яковлев» проводит мероприятия по устранению выявленных нарушений, просила назначить минимальное наказание. Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне. Согласно ст.12 указанного Закона органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.5.2 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утв. приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 необходимое количество отдельных работников по гражданской обороне в составе представительств и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне, составляет 5 освобожденных работников при общей численности работников от 5001 и более согласно штатному расписанию. Согласно п.9 Положения о гражданской обороне в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, относится: поддержание постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание ЗС ГО и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства (п.10 указанного Положения). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (п.11 указанного Положения). Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами. Как следует из акта проверки № 2309/001-38/419-П/АВП от 22.09.2023 на ЗС ГО по адресу: <...>, выявлены указанные выше нарушения. Документов, опровергающих изложенные факты, при составлении протокола и на рассмотрение суда не представлено. В протоколе об АП указано, что ПАО «Яковлев» не принимались меры по выполнению необходимых требований в области ГО, не принимались соответствующие нормативные акты, не выделялись финансовые средства на реализацию отдельных требований в области ГО. При таких обстоятельствах суд полагает, что ПАО «Яковлев», являясь лицом, ответственным за руководство гражданской обороной на указанном ЗС ГО, не приняло необходимых мер по соблюдению установленных требований в области гражданской обороны, что свидетельствует о его вине. Обстоятельств, подтверждающих невозможность принятия необходимых мер либо исключающих их принятие, судом по материалам дела не усматривается. В этой связи суд полагает, что в действиях (бездействии) ПАО «Яковлев» имеется состав административного правонарушения, установленный ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и квалифицируемый, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Оснований для признания правонарушения малозначительным либо для назначения наказания в виде предупреждения суд не усматривает, так как совершенное правонарушение создает предпосылки для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, то есть характеризуется значительной степенью общественной опасности. В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При таких условиях мировой судья, оценив представленные доказательства, обстоятельства совершенного ПАО «Яковлев» правонарушения, принимая во внимание его имущественное положение, совершение правонарушения им впервые, принятие им в настоящее время мер по устранению нарушений, отсутствие материальных последствий от выявленных правонарушений, а также с учетом смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.20.7 и ч.1 ст.29.10 КодексаРФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ПАО «Яковлев» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей. Разъяснить ПАО «Яковлев», что административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в случае его неисполнения в установленный законом срок постановление будет направлено для принудительного исполнения. Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок № 21; что неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для перечисления: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, Получатель: УФК по Иркутской области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, КБК: 83711601203010007140, УИН: 03760688 25102023 396895054. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Иркутска через мирового судью судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления. Мировой судья Г.Н. Шергин