Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Н.Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нижегородского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д.15/1, пом.1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес: г.Н.Новгород <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенных к нему материалов следует, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе документарной проверки общества с ограниченной ответственностью <ФИО3> (далее - <ФИО2> были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи:- п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О связи»;- п. 9 раздела XVI Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА19><НОМЕР> 2385;- п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных становлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>),выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно- взыскных мероприятий на сетях связи <ФИО2> что создает 5 - посредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО <ФИО3> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР> П-52/4/56-нд/Л030-00114-77/00068283/1/19, со сроком устранения нарушения <ДАТА8> Акт проверки и Предписание направлены ООО <ФИО3> сопроводительным письмом от исх. от <ДАТА4> <НОМЕР> и получены оператором связи <ДАТА9> По истечении срока устранения нарушений ООО <ФИО3> не предоставило в Управление документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. В период с <ДАТА10> по <ДАТА11> Управлением Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление) на основании Решения руководителя Управления <ФИО4> от <ДАТА12> <НОМЕР> 144-нд, по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение от <ДАТА13> <НОМЕР>), проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности ООО <ФИО3> на территории <АДРЕС> области в связи с истечением <ДАТА14> срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений, влекущих непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, а именно, предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> П-52/4/56-нд/Л030-00114- 77/00068283/1/19; ООО <ФИО3> на территории <АДРЕС> области оказывает телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>). <ДАТА15> <ДАТА15> ООО <ФИО3> совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 этапом плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>, оператор связи обязан ввести системы технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА16> Первый этап завершается актом ввода технических средств. На запрос Управления (исх. от <ДАТА17> <НОМЕР>) от УФСБ России по <АДРЕС> области поступила информация (вх. от <ДАТА18> <НОМЕР>) о невыполнении обязательных требований по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства. Акт ввода технических средств на сети связи ООО <ФИО3> при оказании телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>), на территории <АДРЕС> области, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, в Управлении отсутствует. По состоянию на <ДАТА11> (дата завершения проверки) документ, подтверждающий выполнение мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно- розыскных мероприятий и обеспечения безопасности РФ на сети связи ООО <ФИО3> при оказании услуг связи в соответствии с указанной лицензией, в Управлении отсутствует. В ходе проверки выявлены нарушения: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 раздела XVI Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённому постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 538; - п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно¬-розыскных мероприятий на сетях связи <ФИО2> что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Факт невыполнения лицензионных и обязательных требований в письме УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА18> <НОМЕР>) и в письме оператора связи вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>). Таким образом, нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР> П-52/4/56-нд/Л030-00114- 77/00068283/1/19, не устранены. Предписание не исполнено, что подтверждается: - Актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> А-52/4/144-нд/174; - письмом УФСБ России по <АДРЕС> обл. вх. от <ДАТА18> <НОМЕР>; - представленными ООО <ФИО3> документами вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>.

Действия (бездействия) ООО <ФИО3> квалифицированы главным государственным инспектором по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, привлекаемое к ответственности, не явилось. О времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Об уважительности причин неявки указанного лица суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О связи», операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Судом установлено, что в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе документарной проверки общества с ограниченной ответственностью <ФИО3> (далее - <ФИО2> были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи:- п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О связи»;-п. 9 раздела XVI Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА19><НОМЕР> 2385;- п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных становлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>),выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно- взыскных мероприятий на сетях связи <ФИО2> что создает 5 - посредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО <ФИО3> было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР> П-52/4/56-нд/Л030-00114-77/00068283/1/19, со сроком устранения нарушения <ДАТА8> Акт проверки и Предписание направлены ООО <ФИО3> сопроводительным письмом от исх. от <ДАТА4> <НОМЕР> и получены оператором связи <ДАТА9> По истечении срока устранения нарушений ООО <ФИО3> не предоставило в Управление документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. В период с <ДАТА10> по <ДАТА11> Управлением Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление) на основании Решения руководителя Управления <ФИО4> от <ДАТА12> <НОМЕР> 144-нд, по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение от <ДАТА13> <НОМЕР>), проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности ООО <ФИО3> на территории <АДРЕС> области в связи с истечением <ДАТА14> срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений, влекущих непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, а именно, предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> П-52/4/56-нд/Л030-00114- 77/00068283/1/19; ООО <ФИО3> на территории <АДРЕС> области оказывает телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>). <ДАТА15> <ДАТА15> ООО <ФИО3> совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 этапом плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>, оператор связи обязан ввести системы технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА16> Первый этап завершается актом ввода технических средств. На запрос Управления (исх. от <ДАТА17> <НОМЕР>) от УФСБ России по <АДРЕС> области поступила информация (вх. от <ДАТА18> <НОМЕР>) о невыполнении обязательных требований по обеспечению реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства. Акт ввода технических средств на сети связи ООО <ФИО3> при оказании телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>), на территории <АДРЕС> области, подписанный в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, в Управлении отсутствует. По состоянию на <ДАТА11> (дата завершения проверки) документ, подтверждающий выполнение мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно- розыскных мероприятий и обеспечения безопасности РФ на сети связи ООО <ФИО3> при оказании услуг связи в соответствии с указанной лицензией, в Управлении отсутствует. В ходе проверки выявлены нарушения: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 раздела XVI Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённому постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 538; - п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> Л030-00114-77/00068283 (<НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно¬-розыскных мероприятий на сетях связи <ФИО2> что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Факт невыполнения лицензионных и обязательных требований в письме УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА18> <НОМЕР>) и в письме оператора связи вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>). Таким образом, нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР> П-52/4/56-нд/Л030-00114- 77/00068283/1/19, не устранены. Предписание не исполнено, что подтверждается: - Актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> А-52/4/144-нд/174; - письмом УФСБ России по <АДРЕС> обл. вх. от <ДАТА18> <НОМЕР>; - представленными ООО <ФИО3> документами вх. от <ДАТА20> <НОМЕР>. Вина ООО <ФИО3> в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении; решением о проведении инспекционного визита, актом инспекционного визита, предписанием, должностной инструкцией, заявлением о рассмотрении в отсутствие дела и иными материалами дела. Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

Объективных доказательств невозможности исполнения предписания судье не представлено.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия ООО <ФИО3> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность судья не усматривает. С учетом характера деяния и личности нарушителя, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении его к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.1, 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере - 10 000 (Десять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления, по следующим реквизитам Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> обл. г. <АДРЕС> Новгород Расчетный счет: <***> к/с 40102810745370000024 БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22701000 КБК: 218 116 01193012185140 УИН

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> Нижегородского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Н. Новгорода через судебный участок <НОМЕР> Нижегородского судебного района г. Н. Новгород <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья <ФИО1>