Решение по административному делу

УИД 04MS0038-01-2025-000519-41

Дело № 5-105/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

05 марта 2025 г. г. Улан-Удэ<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Макарова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ХСВ1, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, место жительства и регистрации: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным налоговым инспектором УФНС по РБ <ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ХСВ1, в связи с тем, что она несвоевременно предоставила в УФНС России по Республике Бурятия расчет по страховым взносам за 03 месяца 2024 года, представив указанный расчёт <ДАТА4> вместо установленной даты <ДАТА5>

В судебном заседании ХСВ1 с протоколом не согласна, пояснила, что <ДАТА6> на основании договора купли-продажи доли в уставном капитале <ОБЕЗЛИЧЕНО> продала принадлежащую ей 11/12 долю, на основании заявления участника Общества от <ДАТА7> сообщила о выходе из Общества. Кроме того, налоговым органом представлены выписка их ЕГРЮЛ от <ДАТА8>, не соответствующая действительности. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, дополнительно представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные, в частности устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами по делам об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с допущенными нарушениями установленного порядка привлечения должностного лица к административной ответственности. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение сроков представления расчета по страховым взносам, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Согласно протоколу об административном правонарушении, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ХСВ1, несвоевременно предоставила в УФНС России по Республике Бурятия расчет по страховым взносам за 03 месяца 2024 года, представив указанный расчёт <ДАТА4> вместо установленной даты <ДАТА5>

В качестве основного доказательства вины ХСВ1 в совершении правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, суду представлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Статья 28.2 КоАП РФ возлагает на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязанность обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как следует из материалов дела, ХСВ1 направлено извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в УФНС по РБ <ДАТА3> в 09 час. 30 мин., по адресу: <АДРЕС> письмом с уведомлением, которое было возвращено отправителю по иным обстоятельствам.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ХСВ1 составлен <ДАТА3>, при этом в протоколе указано, что ХСВ1 уведомлена о составлении протокола. Вместе с тем, согласно представленных ХСВ1 документов (копии паспорта) местом жительства (регистрации) последней с <ДАТА9> является другой адрес. Соответственно, ХСВ1 надлежащим образом не уведомлена о дате и времени составления в отношении неё протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ХСВ1, которая не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и которой не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ХСВ1 не извещенной о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права ХСВ1 на защиту. В силу изложенного, составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. В связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении ХСВ1 <НОМЕР> от <ДАТА3> является недопустимым доказательством. Кроме того, согласно представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности - ХСВ1 документов, последняя на момент вменяемого ей административного правонарушения не являлась генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Указанное также подтверждается выпиской из ЕРЮЛ по состоянию на <ДАТА10>, в материалах дела приложена выписка из ЕГРЮЛ на <ДАТА8>, которая на момент вменяемого ХСВ1 правонарушения не актуальна. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме случаев, предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, дает безусловное основание для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи отсутствием состава административного правонарушения, так как вина лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена собранными по делу доказательствами. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ХСВ1 привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ РБ в течение десяти дней со дня его получения.

Мировой судья О.Е. Макарова <ОБЕЗЛИЧЕНО>