Дело №3-310-14-454/2023

УИД: 26MS0048-01-2023-002137-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Кисловодск

Мировой судья судебного участка №2 г. Кисловодск Ставропольского края Шек К.В., и.о. мирового судьи судебного участка №6 г. Кисловодск Ставропольского края,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ***,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2023 года главным специалистом сектора обеспечения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях организационно-аналитического управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № ***, согласно которому 14.06.2023 года в 00 часов 01 минуту гражданин ФИО1, находясь по месту своего жительства: ***, не уплатил административный штраф в срок, установленный КоАП РФ, по постановлению по делу об административном правонарушении № *** от 20.03.2023 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На судебное разбирательство ФИО1 не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013г. № 40), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП « Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

В силу требований ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса

Согласно части 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие ФИО1

Из материалов дела усматривается, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное ФИО1 и копия протокола об административном правонарушении были направлены по адресу: *** (л.д. 3-6).

В тоже время, согласно адресной справки Отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1 с 20.01.2021 года зарегистрирован по адресу: *** (л.д. 12).

Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 20.03.2023 года, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его регистрации не направлялись.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Вопрос об установлении личности лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В нарушение вышеуказанных норм, данные о месте жительства ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были установлены некорректно, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства не направлялось.

Данные обстоятельства подтверждают, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в соответствии с позицией ВС РФ, изложенной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления. Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3 - 2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что Постановление от 20.03.2023 года в отношении ФИО1 не было направлено по месту его жительства, ФИО1 не присутствовал при его составлении, на день рассмотрения дела оно не вступило в законную силу, в связи с чем, бездействие ФИО1, выраженное в неуплате административного штрафа, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. п. 1 п. 2 ч. 1 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд признает недопустимым доказательством по настоящему делу и прекращает производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении №3-310-14-456/2023 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в апелляционном порядке в Кисловодский городской суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка №6 г. Кисловодск Ставропольского края, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ К.В. Шек