№ 05-1244/229/2023
77MS0229-01-2023-003892-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 декабря 2023 г. г. Москва
Суд, в составе Председательствующего мирового судьи судебного участка № 229 района Чертаново Центральное г. Москвы Ежов С.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Орбита» ФИО1, *
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Тамбова о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2023 в действиях генерального директора ООО «Орбита» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно нарушение лицензионных требований, выразившихся в неоплате предоставленных коммунальных ресурсов и ненадлежащем содержании общедомового имущества.
Так, ООО «Орбита», являющееся организацией, ответственной за содержание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, допустило нарушение лицензионных требований, выразившихся в неоплате предоставленных коммунальных ресурсов, а именно: имеет задолженность по оплате предоставленных коммунальных ресурсов перед ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» по состоянию на 13.04.2023 в размере 1 816 305,75 рублей, в том числе по оплате основного долга 1 771 730,66 рублей, по оплате госпошлины - 40 258,00 рублей, пени - 4317,09 рублей, а также ненадлежащем содержании общедомового имущества: частичное отсутствие облицовочной плитки цокольного фасада здания в районе подъезда № 5, частичное разрушение входных групп дома, частичное разрушение стены подъезда № 5, нарушение штукатурного слоя того же подъезда, отсутствие некоторых почтовых ящиков (там же), электрощит не закрыт (имеется беспрепятственный доступ), на силовых распределительных щитах, расположенных на этажах указанного многоквартирного дома, отсутствуют знаки электробезопасности установленного образца.
Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
ФИО1, защитник Королева О.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Суд, исследовав и изучив материалы об административном правонарушении в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома. Заключение управляющей организацией соответствующего договора поставки коммунальных ресурсов обусловлено наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с жилищным законодательством и договором управления. Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.
В силу ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 146 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416) которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.
В соответствии с п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.
На основании пп. ж п. 4 Правил № 416 к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам ипользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.
Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за необходимые для предоставление коммунальных услуг ресурсы с лицами, с которыми в соответствии с Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253.
Пунктом 6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 (далее - Требования), предусмотрено, что платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
Таким образом, поступившие от населения в качестве оплаты за коммунальные услуги (ресурс) в адрес управляющей организации денежные средства обязательные для перечисления на счета ресурсоснабжающих организации и носят целевой характер.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 193 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).
Согласно пункту 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В подтверждение указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.04.2023 (л.д.3-6) фактических обстоятельств представлены следующие доказательства: расчет задолженности по договору от 29.05.2022 № 2634-ТЭ (л.д. 8-10), акт обследования (л.д. 11), фотоматериал (л.д. 16-21), обращение ФИО2 от 31.03.2023 (л.д. 22) и иными материалы дел.
У суда не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они непротиворечивы, согласованы между собой, составлены надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и могут быть приняты судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Перечень грубых нарушений лицензионных требований содержится в п. 4 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не указано, какие конкретно грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренные в п. 4 указанного Положения, допущены ООО «Орбита», надлежащих доказательств грубого нарушения лицензионных требований не представлено, судом таких обстоятельств не установлено. При этом из фабулы предъявленного обвинения фактически следует, что генеральный директор ООО «Орбита» ФИО1 привлекается к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за что предусмотрена ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Абзацем 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия должностного лица – генерального директора ООО «Орбита» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей ООО «Орбита», не представлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «Орбита» ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – генерального директора ООО «Орбита» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Чертановский районный суд г. Москвы в течение 10 дней через канцелярию судебного участка № 229 района Чертаново Центральное г. Москвы.
Мировой судья Ежов С.Е.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805012442292308235, КБК: 80511601143010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1244/229/2023, постановление от 06.12.2023 по Ст. 14.1.3, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 229 тел.: <***>, +7(495)389-24-77, +7(495)609-90-74.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 229 района Чертаново Центральное г. Москвы, каб. 8, в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, в противном случае виновное лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25. ч. 1 КоАП РФ.