Решение по административному делу

2026-02-19 15:01:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 15:01:08 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-331/2025 УИД: 41MS0026-01-2025-003105-45 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Вилючинск Камчатского края 8 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Идрисова Е.О., при секретаре Шушаковой Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении: должностного лица - ФИО1, родившейся <АДРЕС> работающую в должности заместителя главы администрации, начальником управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа, ранее не привлекавшуюся к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 2 об административном правонарушении от 24 июня 2025 года, ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации, начальником управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа, имеющего юридический адрес: <...>, не выполнила установленный срок предписание Контрольно-счетной палаты Вилючинского городского округа от 22 мая 2025 года № 5 об устранении выявленных нарушений, а также не выполнила в срок до 12 часов 6 июня 2025 года предписание Контрольно-счетной палаты Вилючинского городского округа от 4 июня 2025 года № 1 о предоставлении информации о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления от 22 мая 2025 года № 5, чем нарушила п. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, п. 6.6. постановления Администрации Вилючинского городского округа от 10 сентября 2013 года № 1286 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ». В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признала и пояснила, что в ее должностные обязанности не входило направление, указанных в протоколе сведений. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по федеральному государственному пожарному надзору уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Согласно ч. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ по каждой государственной программе Российской Федерации, государственной программе субъекта Российской Федерации, муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. По результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной (муниципальной) программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной (муниципальной) программы. Как следует из акта по результатам проведения комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий внешней проверки годовой отчетности об исполнении местного бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета Вилючинского городского округа за 2024 год, годового отчета Управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа об исполнении бюджена № 2/2025 от 28 апреля 2025 года выявлены нарушения действующего законодательства. 22 мая 2025 года в адрес главы Управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа, заместителя главы администрации, начальника управления ФИО1 вынесено представление № 5, согласно которому предложено в течение 7 рабочих дней провести анализ нарушений, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, а также предоставить документы, подтверждающие исполнение, которое получено ФИО1 23 мая 2025 года. 4 июня 2025 года в адрес главы Управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа, заместителя главы администрации, начальника управления ФИО1 вынесено предписание № 1, согласно которому предписано в срок до 12 часов 6 июня 2025 года предоставить информацию о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления от 22 мая 2025 года № 5. 24 июня 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 2, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы администрации, начальником управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа, имеющего юридический адрес: <...>, не выполнила установленный срок предписание Контрольно-счетной палаты Вилючинского городского округа от 22 мая 2025 года № 5 об устранении выявленных нарушений, а также не выполнила в срок до 12 часов 6 июня 2025 года предписание Контрольно-счетной палаты Вилючинского городского округа от 4 июня 2025 года № 1 о предоставлении информации о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления от 22 мая 2025 года № 5, чем нарушила п. 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, п. 6.6. постановления Администрации Вилючинского городского округа от 10 сентября 2013 года № 1286 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ». Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Часть 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Субъектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются должностные лица (ч. ч. 2.7, 7.3, 20, 20.1, 24.1, 34, 35 ст. 19.5 КоАП РФ). Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16 июня 2025 года, Управление архитектуры и городского хозяйства Администрации Вилючинского городского округа является самостоятельным и действующим юридическим лицом, руководит Управлением ФИО1. Распоряжением № 241-лс от 17 марта 2025 года ФИО1 с 17 марта 2025 года зачислена на муниципальную службу начальника Управления городского хозяйства. Как следует из распоряжения от 14 апреля 2025 года № 325-лс ФИО1 назначена на должность заместителя главы администрации, начальника управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа с 14 апреля 2025 года, в связи с производственной необходимостью, для завершения процесса реорганизации управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа. Согласно ответа на запрос администрации Вилючинского городского округа от 1 августа 2025 года № 2528 на ФИО1 в качестве заместителя главы администрации, начальника управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа были возложены ограниченные должностные обязанности, заключающиеся в совершении регистрационных действий в органах налоговой службы, необходимых для целей завершения реорганизации управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа в форме разделения. Статья 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подробно регламентирует порядок составления и содержания протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении № 2 от 24 июня 2025 года составлен в отношении ФИО1, на которую в качестве заместителя главы администрации, начальника управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа были возложены ограниченные должностные обязанности, заключающиеся в совершении регистрационных действий в органах налоговой службы, необходимых для целей завершения реорганизации управления архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа в форме разделения и которая на дату совершения административного правонарушения не являлась должностным лицом, действующим от имени юридического лица Управления архитектуры и городского хозяйства Администрации Вилючинского городского округа является самостоятельным и действующим юридическим лицом, имеющим полный объем полномочий для совершения действий от имени указанного юридического лица Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Поскольку протокол об административном нарушении составлен в отношении лица, не являющегося должностным лицом, действующим в полном объеме полномочий от имени Управления архитектуры и городского хозяйства Администрации Вилючинского городского округа является самостоятельным и действующим юридическим лицом, мировой судья приходит к выводу, что, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Е.О. Идрисова