УИД 24MS0163-01-2023-002283-08
Дело № 5-1184/163/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 октября 2023 года г. Красноярск
Мировой судья судебного участка № 163 Центрального района г. Красноярска Тетерина Ю.Е. (<...>, каб. 1-10), с участием старшего помощника прокурора города Красноярска Савченко З.Р., при секретаре Пономаревой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица
ФИО1, хххх,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь директором ООО «Конрад», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ –привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции».
В судебном заседании старший помощник прокурора города Красноярска Савченко З.Р. настаивала на привлечении должностного лица к установленной законом административной ответственности, с учетом устранения нарушений законодательства просила назначить наказание в минимальном размере.
В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, пояснив, что нарушение законодательства устранено, уведомление направлено, правонарушение совершено впервые, просил назначить минимальное наказание.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) определено, что противодействие коррупции -деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Закона о противодействии коррупции перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Приведенное разъяснение содержит пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46).
Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в части привлечения к трудовой деятельности бывших государственных служащих, проводимой прокурором г.Красноярска в отношении ООО «Конрад» было установлено, что Р.Р.В. занимал должность оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Красноярское» до 18.10.2021. Согласно трудовому договору от 01.03.2022 № Р.Р.В. принят в ООО «Конрад» с 01.03.2022 на должность менеджера по сопровождению. Трудовой договор подписан директором ООО «Конрад» ФИО1 Р.Р.В. при трудоустройстве на работу была предоставлена трудовая книжка, в которой имеются записи о работе в органах внутренних дел.
Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» «далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения со службы обязан в 10-дневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего ко последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Такой порядок установлен Правилами сообщения работодателем о -включении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее-Правила).
Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848 утвержден Перечень должностей Федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень должностей).
Пунктом 7 Перечня должностей, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют сотрудники, замещаемые должности оперуполномоченных всех наименований.
Таким образом, должность оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков МУ МВД России «Красноярское» также входит в указанный перечень.
Пунктом 4 Правил установлено, что письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В нарушение вышеуказанных норм директором ООО «Конрад» ФИО1 уведомление о приеме на работу Р.Р.В. в 10-дневный срок (до 10.03.2022) МУ МВД России «Красноярское» не направлено. По информации, представленной ООО «Конрад», уведомление о заключении трудового договора с Р.Р.В. в МУ МВД России «Красноярское» своевременно не направлялось.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приказом OОO «Конрад» от 02.07.2013 № 1 ФИО1 вступил в должность директора ООО «Конрад».
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023г., решением о проведении проверки № 373 от 12.09.2023г., копией трудовой книжки Р.Р.В., приказом о приеме на работу от 01.03.2022г. № 2 и трудовым договором № от 01.03.2022г. в отношении Р.Р.В., уведомлением о приеме на работу Р.Р.В. от 13.09.2023г., приказом № 1 от 02.07.2013г. о назначении ФИО1 на должность директора ООО «Конрад», другими материалами дела.
Таким образом, должностным лицом –директором ООО «Конрад» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, устранение нарушения законодательства, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), Банк получателя Отделение Красноярск г.Красноярск, номер счета банка получателя(ЕКС) 40102810245370000011, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 43911601193010000140, тип платежа-административный штраф, УИН 0210185801635011842319181.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (660021, <...>, каб.1-10) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов каб. 1-11). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи – 27 октября 2023 года.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья Ю.Е.Тетерина
Постановление вступило в законную силу «_____»_____________________202__г.
Сведений об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок «___»____________202__г. не имеется.
Мировой судья Ю.Е.Тетерина