Дело № 5-438/2025 УИД 50MS0330-01-2025-003046-84 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

309 valign=top style='width:231.7pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; height:13.25pt'>

30 сентября 2025 года

г. Лобня, Московская область

И.о. мирового судьи судебного участка № 295 Лобненского судебного района Московской области Мировой судья судебного участка № 101 Лобненского судебного района Московской области ФИО2,

с участием помощника прокурора гор. Лобня ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4, <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника Лобненского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО4, являясь должностным лицом, заместителем начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, 16.07.2025г. в 00 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС>, вопреки положениям ст. 10 ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не обеспечил объективное, всестороннее рассмотрение обращения ФИО5 от 16.06.2025 г., меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина не принял, письменный ответ на обращение заявителю в установленный срок не направил. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - заместитель начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в канцелярию мирового судьи судебного участка № 295 Лобненского судебного района Московской области ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указал, что вину в совершенном правонарушении признает.

В силу ст. 25.1 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Пункт 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам. Помощник прокурора гор. ФИО6 ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет за собой административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59) данным Федеральным законом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 2 Закона № 59 граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 и п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ поступившее письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с их компетенцией в течение 30 дней со дня его регистрации. Гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Как усматривается из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Московской области в Лобненский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области направлено для рассмотрения обращение <ФИО1> от 16.06.2025 (вх. № 29661/ж-2025), поступившее через официальный сервер Роспотребнадзора, раздел «Обращение в Роспотребнадзор», по вопросу проведения дезинфекции подъезда, чердака, подвала объединенного дома 13-14-16, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Рассмотрение обращения ФИО5 в соответствии с резолюцией поручено заместителю начальника Лобненского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО4 Согласно материалам проверки, по результатам рассмотрения указанного обращения, заявителю подготовлен и направлен ответ № 50-01/30-37693-2025 от 18.07.2025 г. Установленный 30-дневный срок для подготовки и направления обращения <ФИО1> истек 15.07.2025 г. Выявленное свидетельствует о нарушении заместителем начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4 норм Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения <ФИО1> В соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 21.10.2019 № 908, ФИО4 с 21.10.2019 назначен на должность заместителя начальника Лобненского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области. На основании должностного регламента заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Лобня, Долгопрудный, Химки, Красногорском районе относится к категории руководители ведущей группы должностей гражданской службы.

В соответствии с должностной инструкцией, ФИО4 обязан соблюдать сроки исполнения документов, заданий, поручений руководства. Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях должностного лица - заместителя начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Оценивая исследованные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установлена, поскольку подтверждается: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2025 г.; -заявлением <ФИО1> -объяснением ФИО4; -ответом на обращение № 50-01/30-37693-2025 от 18.07.2025 г.; -копией приказа о назначении ФИО4 на должность заместителя начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области № 908-к от 21.10.2019 г.; -копией должностного регламента заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в г. Лобня, Долгопрудный, Химки, Красногорском районе; -иными материалами дела. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО4 нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, освобождающих ФИО4 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд, признает - признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие тяжких последствий, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместителя начальника Лобненского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить ФИО4, а также в Прокуратуру города Лобни. Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Московской области (л/с: <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), ИНН: <***>, КПП: 504101001, счет: 03100643000000014800, Банк получателя: ГУ банка России по ЦФО, КБК: 838 1 16 01143 01 9000 140, БИК: 004525987, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000004, ОКТМО: 46740000, УИН: 0341308250033000543820258 (возможна оплата по номеру УИН на Едином портале гос.услуг https://www.gosuslugi.ru/pay в разделе «Оплата по УИН»), назначение платежа: административный штраф, дело № 5-438/2025, судебный участок № 295 Лобненского судебного района Московской области, ст.5.59 КоАП РФ. Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 295 Лобненского судебного района Московской области, по адресу: <...>, либо направить на электронную почту судебного участка mirsud.295@mosreg.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, указанное постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицу, которому за совершение административного правонарушения установлено наказание в виде административного штрафа, следует учитывать, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Лобненский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 295 Лобненского судебного района Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО2