Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Дело <НОМЕР>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ
А:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> в 00 часов 00 минут, умышленно не выполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений, указанных в определении от <ДАТА4>, об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенного главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, при проведении административного расследования в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по части 6.3-1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <ДАТА5> протокола <НОМЕР> об административном правонарушении о привлечении к административном ответственности юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник юридического лица <ФИО2>, действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> сроком на один год, вину организации в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что <ДАТА7> в пятницу было получено определение об истребовании документов необходимых по делу об административном правонарушении. Бухгалтер <ОБЕЗЛИЧЕНО> посчитала трехдневный срок в рабочих днях и что <ДАТА8> (вторник) крайний день предоставления документов, так как 11 и <ДАТА9> это нерабочие дни, соответственно пропуска срока не было, в соотвествии с частью 1 и частью 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисление срока начинается со следующего дня с момента получения, <ДАТА10> был выходным днем. <ДАТА11>, в рабочий день, истребуемые в определении документы, были направлены в электронном виде посредством ТКС в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, следовательно дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае если суд признает вину организации, просила применить положение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить административный штраф предупреждением, в случае невозможности замены штрафа предупреждением, просила снизить размер административного штрафа.
В судебном заседании главный государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО3> показал, в рамках административного расследования проводимой в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> у организации определением были истребованы документы необходимые для разрешения дела. В соотвествии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трехдневный срок начинает исчисляться со дня получения определения. <ОБЕЗЛИЧЕНО> получило определение <ДАТА7>, следовательно, три дня считаются, таким образом, 1 день пятница (день получения определения), второй день <ДАТА10>, третий день <ДАТА3> (понедельник), <ДАТА12> не считается третьим днем, поскольку это выходной день воскресенье. Следовательно, <ДАТА3> был последний днем предоставления истребуемых сведений. Истребуемые определением сведения, в адрес Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ОБЕЗЛИЧЕНО> до сегодняшнего дня не поступали, они были направлены в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, в квитанции о поступлении сведений от <ОБЕЗЛИЧЕНО> не содержится информация о том, что эти документы были запрошены в рамках проведения административного расследования и что их необходимо переслать в Межрайоную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Если у организации нет связи в электронном виде, сведения можно направить почтовой связью. При невозможности представления указанных сведений организация могла в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме. <ОБЕЗЛИЧЕНО> могли не привлекать по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если бы в течение недели направили в адрес Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области необходимые документы.
Мировой судья, выслушав участников процесса исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, состоит в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Как следует из части 1 статьи 26.10 указанного Кодекса судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Установлено, что главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок <НОМЕР> Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области были вынесены определения <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования возбужденных в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по части 6.3-1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ДАТА13> МИФНС <НОМЕР> направила определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения вышеуказанных административных дел, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА4>. <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> получило определения об истребовании сведений, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта «Почта России» по почтовому идентификатору <НОМЕР>. Однако в нарушении статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, запрашиваемые сведения в адрес Межрайонной инспекции ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области не поступали.
Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: - протокол <НОМЕР> от <ДАТА15> об административном правонарушении; - определение <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение <НОМЕР> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; - почтовый реестр, подтверждающий факт направления определения о возбуждении дела и об истребовании документов по юридическому адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> и в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> (ШПИ 80112903242732); - отчетом об отслеживании отправления ШПИ 80112903242732, согласно которого вручено <ДАТА7>; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - квитанцией, подтверждающей факт направления запрашиваемых документов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11> в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области.
Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> получив определение об истребовании необходимых сведений - <ДАТА7>, направило запрашиваемые документы в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области вместо Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, то есть не предоставило в указанный в определении срок, истребуемую информацию, не уведомило должностное лицо, осуществлявшее производство по делу об административном правонарушении, о действительной невозможности выполнения определения в установленный срок. При исследовании вопроса о наличии вины юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняло все зависящие от него меры к соблюдению требований действующего законодательства в области осуществления деятельности органами государственной власти, в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил все меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется. Доводы защитника юридического лица <ФИО2> о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку опровергаются собранными по делу материалам, исследованными в ходе рассмотрения дела.
Доводы защитника юридического лица <ФИО2> о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможно за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти, выразившиеся в создании препятствий для осуществления своевременных мероприятий в рамках производства по делу об административном правонарушении. Доводы защитника юридического лица <ФИО2> о наличии оснований для применения положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и снижении административного штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежат отклонению, поскольку назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административный штраф для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Таким образом, установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При назначении наказания мировой судья, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа размере предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
Признать юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с представлением судье документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 17, каб. 319, либо на электронный адрес sud4@smsso.ru. При отсутствии документа об уплате штрафа судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законодательством. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА16> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья <ФИО1>