Решение по административному делу

Дело № 5-104/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 апреля 2025 г. г. Липецк

Мировой судья судебного участка № 27 Октябрьского судебного района г. Липецка Колесников О.П., по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора супермаркета «Перекресток» (АО «ТД «Перекресток») (ОГРН <НОМЕР>) ФИО1, <ДАТА2>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 24.04.2025 года следует, что на основании приказа Министерства торговли и ценовой политики Липецкой области о проведении внеплановой проверки в форме выездного обследования торгового объекта (территории) от 27.01.2025 № 32, 21.01.2025 г. сотрудником ОВО по г. Липецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» принято участие во внеплановой проверке, на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (далее - «Требования»), торгового объекта: супермаркет «Перекресток» (АО «ТД «Перекресток»), расположенного по адресу: г. Липецк, ул. <АДРЕС>, д. 15 (далее - «Торговый объект»). В ходе внеплановой проверки Торгового объекта 31.01.2025 г., установлено, что в нарушение подпункта «б» пункта 30 Требований, пункта 32 Требований, на момент проверки, система оповещения не обеспечивала слышимость на территории всего торгового объекта (территории), а именно на парковке (на улице) и в зоне арендаторов, а также система оповещения и управления эвакуацией не обеспечивала работоспособность, в случае срабатывания системы оповещения при пожаре (т.е. при срабатывании системы оповещения при пожаре, система оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта прекращала оповещение), в связи с чем произвести оповещение сотрудников и посетителей торгового объекта в случае угрозы Совершения и совершения террористического акта не представляется возможным. По результатам внеплановой проверки 30.01.2025 г. составлен акт проверки, в котором отражена необходимость обеспечения слышимости системы оповещения и управления эвакуацией на территории всего торгового объекта (территории), а именно на парковке (на улице) и в зоне арендаторов, а также необходимость обеспечения автономности работы системы оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта от системы оповещения при пожаре. В связи с чем, по результатам проверки, также установлено, что торговый объект не соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищенности. На основании приказа АО «ТД «Перекресток» от 01.10.2021 № Б/Н, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта назначен директор торгового объекта ФИО1. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности ФИО1, в полной мере, приняты не были. Выявленные нарушения Требований законодательства о противодействии терроризму, влекут позу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение директором супермаркета «Перекресток» (АО «ТД «Перекресток») ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в виде не исполнения ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 32 Требований, а именно в не обеспечении слышимости системы оповещения и управления эвакуацией на территории всего торгового объекта (территории), а именно на парковке (на улице) и в зоне арендаторов, а также в не обеспечении оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, в случае срабатывания системы оповещения при пожаре, что достигается автономностью работы системы оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта от системы оповещения при пожаре, торгового объекта (территории): супермаркет «Перекресток» (АО «ТД «Перекреток»), расположенного по адресу: г.Липецк, ул. <АДРЕС>, д. 15.

В суде ФИО1 вину признала, раскаялась в содеянном, подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с подпунктом Б пункта 30 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией. В соответствии с пунктом 32 Требований, система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории). Согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). В соответствии с подпунктом Б пункта 28 Требований, одним из организационных мероприятий в обеспечении антитеррористической защищенности является определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта и его критических элементов. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 48ОВО103240425000003 от 24.04.2025 г.; объяснением ФИО1 от 24.04.2025 г.; копией информации о торговых объектах, копией акта проверки № 16 от 31.01.2025 г.; копией приказа о проведение внеплановой проверки от 27.01.2025 г. № 31; рапортом заместителя начальника ООООПОО ОВО по г. Липецку - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» ФИО2 от 16.04.2025 г.; копией доверенности № 193711804/2025 от 06.03.2025 г.; копией приказа о переводе работника на другую работу № 1031-17 л/с от 01.10.2013г.; копией приказа о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической безопасности от 01.10.2021 г.; копией приказа о переводе работника на другую работу № 2176-29 л/с от 04.10.2024г.; копией приказа о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности и антитеррористической безопасности от 04.10.2024 г.; копией должностной инструкции от 01.07.2024 г.; копией договора аренды нежилого помещения от 28.02.2012 г.; копией акта приема - передачи от 28.02.2020 г.; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; копией устава АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК». Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не имеются.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного административного правонарушения, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.35 ч. 1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора супермаркета «Перекресток» (АО «ТД «Перекресток») ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Липецкой области, Управление административных органов Липецкой области (судебный участок Октябрьского судебного района города Липецк) номер счета 03100643000000014600, ИНН <***>, КПП 482601001, к/с 40102810945370000039 в Отделение Липецк Банка России, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 42701000, КБК 03311601203010000140, УИН 03556642480045500010420254)

Копию настоящего постановления вручить ФИО1, разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка № 27 Октябрьского судебного района г. Липецка. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Октябрьский районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.П. Колесников