Дело № 5-264/30-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
пос. Хандыга 28 сентября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Васильев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица ФИО1, ДАТА года рождения, АДРЕС, гражданина *, замещающего должность главы муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия), проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поступившие 07 сентября 2023 г. из ОНД Томпонского района Республики Саха (Якутия),
УСТАНОВИЛ:
Глава МО «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 совершил административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при следующих обстоятельствах. В период с 23 июня по 04 июля 2023 г. главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка администрации МО «Поселок Джебарики-Хая», на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 04 июля 2023 г. на главу МО «Поселок Джебарики-Хая» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 августа 2023г. 16 августа 2023 г. на основании распоряжения № 40 от 04 августа 2023 г. начальника ОНД Томпонского района была проведена внеплановая выездная проверка администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» на предмет исполнения Предписания № 27/1/1 от 04 июля 2023 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что главой МО «Поселок Джебарики-Хая» не был выполнен пункты указанного предписания, срок был установлен до 01 августа 2023 г. На судебное заседание ФИО1 своевременно извещенный о месте, времени и дате судебного заседания в порядке ст. 25.15 ч. 1 КоАП РФ, не явился, направил заявление с просьбой провести судебное заседание в его отсутствие, вину признает частично. Также указал, что выполнить минерализацию полосы не представляется возможным в виду отсутствия транспорта. Согласно локальной сметы сумма расходов на проведение минерализации полосы составляет 5111,271 тыс. рублей. Таких средств в бюджете администрации поселка Джебарики-Хая не предусмотрено. Были направлены письма о предоставлении дотации на сбалансирование бюджета, но было отказано. В силу техногенных обстоятельств, финансового положения в настоящий момент провести работы по минерализации полосы не представляется возможным. При таких обстоятельствах мировой судья определил провести судебное заседание в отсутствие ФИО1 на основании ч. ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку у мирового судьи имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела, и от него поступило ходатайство об отложении дела, мировой судья не признает обязательным его присутствия. Проверив протокол об административном правонарушении, другие материалы дела, мировой судья считает, что виновность ФИО1, о совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании по следующим основаниям. Так, из материалов дела видно, что в период с 23 июня по 04 июля 2023 г. главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка администрации МО «Поселок Джебарики-Хая», на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 04 июля 2023 г. на главу МО «Поселок Джебарики-Хая» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 августа 2023г. 16 августа 2023 г. на основании распоряжения № 40 от 04 августа 2023 г. начальника ОНД Томпонского района была проведена внеплановая выездная проверка администрации МО «Поселок Джебарики-Хая» на предмет исполнения Предписания № 27/1/1 от 04 июля 2023 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что главой МО «Поселок Джебарики-Хая» не был выполнен пункты указанного предписания, срок был установлен до 01 августа 2023 г. Факт совершения главой МО ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 27/46 от 07 сентября 2023 г., составленным главным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, направлением копии протокола. Предписанием № 27/1/1 от 07 июля 2023 г. об устранении ряда нарушений требований в области пожарной безопасности в срок до 01 августа 2023 г. Актом внеплановой проверки № 40 от 16 августа 2023 г., где отражены результаты проверки и неисполнение отдельных пунктов Предписания ОНД Томпонского района. Решением избирательной комиссии МО «Поселок Джебарики-Хая» муниципального района «Томпонский район» Республики Саха (Якутия) об избрании главой МО «Поселок Джебарики-Хая» ФИО1 Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору Томпонского района подтверждается ч. 12 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» согласно которой должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара. Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. В соответствии с п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. При рассмотрении дела полностью проверены наличие законных оснований выдвинутого Предписания ОНД Томпонского района ФИО1 выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 августа 2023 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях. Таким образом, в ходе судебного заседании существенных нарушений требований административного закона при составлении протокола об административном правонарушении, и других материалов не установлено, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом. Следовательно, требования Предписания пожарного надзора № 27/1/1 от 04 июля 2023 г. подлежали исполнению ФИО1 срок до 01 августа 2023 г. включительно, следовательно, совершено им административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и его деяние необходимо квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Мировой судья не может принять доводы ФИО1 поскольку не представлены подтверждающие документы о направлении информации о предоставлении финансирования для сбалансирования бюджета и его отказа. При таких обстоятельствах мировой судья полагает, что ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры для исполнения указанного Предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности.
Следовательно, ФИО1 как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнил Предписание в установленный срок. При определении вида и размера административного наказания мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, совершение административного правонарушения в данной области впервые, частичное признание вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не находит. Вместе с тем, прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписаний в области пожарной безопасности, создает существенную угрозу населению Республики Саха (Якутия) и Томпонского района, и способны причинить вред здоровью и жизни, имуществу человека. При таких обстоятельствах, мировой судья считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим ФИО1, так и другими лицами, а также с учетом характер совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положений, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимо ограничиться наложением минимального административного штрафа в пределах санкции данной статьи, то есть в размере 3000 руб., который обеспечит достижение целей наказания без применения более строгого наказания, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главу муниципального образования «Поселок Джебарики-Хая» Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 120-ФЗ от 03.06.2011 г.), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. (три тысячи рублей). Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: в УФК по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия)), ИНН получателя: 1435196671, КПП получателя: 143501001, номер счета получателя 03100643000000011600, БИК 019805001, кор. счет 40102810345370000085, КБК 30611601193018000140, УИН 0319532214003750026420237, ОКТМО 98650000, и квитанцию или иной документ об уплате штрафа представить (направить) в судебный участок № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия). В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Заявление об этом подается мировому судье в письменной форме. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке в установленный срок, может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию настоящего постановления направить ФИО1 и ОНД по Томпонскому району по Республике Саха (Якутия). Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: С.Н. Васильев