Дело № 5-00033-10-437/2026

УИД 26MS0034-01-2026-000021-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2026 года город Железноводск

Мировой судья судебного участка № 3 г. Железноводска Ставропольского края Лавренченко К.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Железноводска Ставропольского края Лотковой Е.Н.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 3 г. Железноводска Ставропольского края по адресу: Ставропольский край, ул. Ленина, д. 69, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, (…),

привлекаемого к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – исполнительным директором АО «Железноводскгоргаз», по адресу: <...> д. …, по адресу: <...> д. …, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не рассмотрел в течение 30 дней обращение ФИО2

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, потерпевший …., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, ФИО1 предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, потерпевший ФИО2 ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил, что является достаточным основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Помощник прокурора г. Железноводска Ставропольского края Лоткова Е.Н. в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора г. Железноводска Ставропольского края Михайлова О.З. от 14.01.2026 по основаниям в нем изложенным, просила признать ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, полагая, что вина доказана и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Железноводска Ставропольского края Лотковой Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ).

При этом п. 4 данной статьи установлено, что жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).

В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

По общему правилу исчисления сроков (ст. 190 ГК РФ) имеются в виду календарные дни. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным внутренним правилам прекращаются соответствующие операции. Применение иных правил исчисления сроков свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.

Учитывая судебную практику, днем окончания рассмотрения обращения считается день отправки ответа автору обращения.

Таким образом, письменный ответ по результатам рассмотрения обращения гражданина, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, дается не позднее 30 дней со дня регистрации такого обращения, если срок рассмотрения обращения не продлен в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 59-Ф3.

В соответствии ч. 3 ст. 12 Закона № 59-ФЗ в исключительных случаях,

а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Лица, виновные в нарушении Закона № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона).

В судебном заседании установлено, что 25.09.2025 в адрес адрес акционерного общества «Железноводскгоргаз» поступило обращение ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что 25.09.2025 в АО «Железноводскгоргаз» поступило обращение ….

Между тем, в нарушение требований федерального законодательства указанное обращение от 25.09.2025, в установленные сроки и по существу поставленных вопросов, то есть по истечении более 30 дней, не рассмотрено. При этом, срок рассмотрения обращения в установленном порядке не продлевался, заявители об этом не уведомлялись, ответ заявителю до настоящего времени не направлен.

Вышеуказанные обстоятельства, являются нарушением ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность за которое установлена ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.01.2026; копией заявления …Т. от 25.09.2025; должностной инструкцией должностной инструкцией исполнительного директора АО «Железноводскгоргаз» от 16.03.2022 № 79; дополнительным соглашением от 17.11.2022 к трудовому договору от 11.06.2013 № 274; объяснениями ФИО1

Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт нарушения ФИО1 требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Санкция ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса РФ об АП, и признания совершенного правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.1.1, ст. 5.59, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1, … года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, счет получателя 03100643000000012100, ОКТМО 07712000, кор. сч. 40102810345370000013, КБК 00811601053010059140, УИН 0355703700345000332605138.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Железноводский городской суд через мирового судью судебного участка № 3 г. Железноводска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано

Копия верна:

Мировой судья судебного участка № 3

города Железноводска Ставропольского края К.Ю. Лавренченко