ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 ноября 2023 г. рп. Одоев Тульской области
Мировой судья судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области Егорова Н.В., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), составленный в отношении должностного лица заместителя начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО1, и приложенные к протоколу материалы,
установил:
в адрес судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица заместителя начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО1 В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
Исходя из протокола по делу об административном правонарушении 71ОТ 000382 заместителем начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО1 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: не соблюдены требования ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на следующих участках улично-дорожной сети г. Тулы: - на Торховском проезде г. Тулы вблизи пересечения с ул. Кирова г. Тулы покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 90 см в длину, глубиной более 13 см, площадью более 0,54 м2;
- вблизи д. 9 по Новомедвенскому проезду г. Тулы покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 100 см в длину, глубиной более 10 см, площадью более 0,9 м2;
- вблизи пересечения 12-го проезда г. Тулы с ул. Карпова г. Тулы покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 100 см в длину, глубиной более 9 см, площадью более 0,95 м2;
- вблизи <...> проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 165 см в длину, глубиной более 8 см, площадью более 1,65 м2;
- вблизи <...> проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 170 см в длину, глубиной более 15 см, площадью более 1,70 м2;
- междурельсовое пространство на ул. Тимирязева г. Тулы на участке от пересечения с ул. Агеева до пересечения с проездом Тимирязева имеет неровности глубиной более 4 см; - на ул. Воздухофлотской г. Тулы вблизи пересечения с 7-м проездом Мясново г. Тулы покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 300 см в длину, глубиной более 9 см, площадью более 3 м2;
- на Тульском проезде г. Тулы на участке от д. 16 до д. 28 по Тульскому проезду г. Тулы покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 300 см в длину, глубиной более 10 см, площадью более 3 м2;
- вблизи д. 92 по 18-му проезду Мясново г. Тулы покрытие проезжей части имеет дефекты в виде отклонения по вертикали крыши люка относительно поверхности проезжей части более 15 см; - вблизи <...> проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 50 см в длину, глубиной более 9 см, площадью более 0,25 м2;
- на участке дороги от <...> до <...> проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, отдельные значения которых превышают 250 см в длину, глубиной более 128 см, площадью более 13,75 м2.
Между тем к протоколу по делу об административном правонарушении не приобщены документы, подтверждающие полномочия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности (приказ о назначении на должность, сведения о месте исполнения своих должностных обязанностей, сведения об исполнении обязанностей в период выявленного правонарушения). В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заместителю начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО1 было вменено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей. Кроме того, мировой судья обращает внимание на то, что в материалах дела имеется определение о проведении по делу административного расследования. В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Указанные обстоятельства являются препятствием для принятия настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей к своему производству, в связи с чем протокол и материалы к нему подлежат возвращению в административный орган на основании п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
протокол 71 ОТ 000382 от 17 ноября 2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленный в отношении должностного лица заместителя начальника управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г. Тулы ФИО1, и материалы к нему возвратить в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Туле для устранения недостатков.
Мировой судья Н.В. Егорова