Дело № 5-498/2023 Судебный участок № 327 Реутовского судебного района <...> Е-mail: 327.mo@msudrf.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2023 г. г. Реутов Московская область

Мировой судья судебного участка № 327 Реутовского судебного района Московской области Зерцалова И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, доверительное лицо, представляющее интересы Индивидуального предпринимателя ФИО2 (сведения из протокола об административном правонарушении)

УСТАНОВИЛ:

В адрес мирового судьи судебного участка № 327 Реутовского области поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (протокол об административном правонарушении 50ОВО202481310230012 от 13 октября 2023 г. и иные материалы).

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол. В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Согласно протокола об административном правонарушении №50ОВО202481310230012 от 13 октября 2023 г. установлено, что 12 октября 2023 г. в ходе проведения проверки на предмет соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения хостела «Старт» установлено, что ФИО1 на основании доверенности, действуя как лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность хостела «Стар», зарегистрированного по адресу: <...> а, нарушила требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения

Частью 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Субъектом данного правонарушения является лицо нарушившее требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствовавшее деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В материалах дела отсутствует документальное подтверждение о возложении конкретного лица обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) - например приказ. Статья 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях Защитник и представитель предусматривает: 1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. 2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. 3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. В материалах дела имеется копия нотариальной доверенности от 03 октября 2023 г. от имени ИП ФИО2 на доверение имя ФИО1, что при необходимости ведения ее административных и гражданских дела во всех судебных учреждениях, в судах общей юрисдикции и дела, рассматриваемые мировыми судьями ……на представление интересов организации в Балашихиснком ОВО- филиале ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области при рассмотрении вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.35КоАП РФ ……

То есть, доверительное лицо не может быть самим субъектом правонарушения, оно может только представлять интересы и вести дела, указанные в доверенности. Таким образом, субъект правонарушения в протоколе об административном правонарушении №50ОВО202481310230012 от 13 октября 2023 г. указан неверно. ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности, так как она не является субъектом данного правонарушение. Кроме этого в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, причастность ИП ФИО2 к хостелу «Стар», расположенного по адресу: <...>, а так же подтверждающие деятельность ИП ФИО2, а именно свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и уведомление о постановке на учёт в налоговой службе.

Данный факт у суда возникают неустранимые противоречия в субъекте административного правонарушения, что влечет отсутствие состава административного правонарушения и является по смыслу ст. ст. 26.1, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях его существенным недостатком.

Отмеченные нарушения требований закона обязывают мирового судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенные нарушения препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить в Балашихинский отдел вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области.

Мировой судья И.И. Зерцалова