Решение по административному делу
Дело № 5-281/2023-7-9 Поступило в суд <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении (адрес суда: 630091, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 66, эл. почта: oktrsud9@nso.ru)
05 июля 2023 г. г. <АДРЕС>
Мировой судья 3 судебного участка, и.о. мирового судьи 9-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> Герман И.А., рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
<ФИО1> ФИО3 <ФИО2>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляя деятельности по предоставлению мест для временного проживания (гостиница, мини-отель) нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно не оборудовал гостиницу, расположенную по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), не создал комиссию по обследованию и категорированию гостиницы, не провел категорирование гостиницы, не организовал взаимодействие с подразделением вневедомственной охраны, не оформил паспорт безопасности, чем нарушил п. 8,9,16,18 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявил. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). В силу п.п. 5,6 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Пунктом 8 Требований установлено, что для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Согласно п. 10,11 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; (пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> N 289) д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы. Из п. 16 Требований следует, что антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы. Пункт 18 Требований разъясняет, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Согласно п. 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Из материалов дела следует, что по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> располагается гостиница (мини-отель). Согласно договору аренды помещения <НОМЕР> от <ДАТА7> указанный вид деятельности осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3 При проведении прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму <ДАТА8> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, осуществляя по вышеуказанному адресу деятельность по предоставлению гостиничных услуг, не обеспечил антитеррористическую защищенность данного объекта в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 447, выразившемся в непроведении мероприятий по созданию комиссии по обследованию и категорированию гостиницы, разработке паспорта безопасности гостиницы, оборудованию кнопкой экстренного вызова наряда полиции. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, выпиской из ЕГРИП, объяснениями ФИО3, информацией <АДРЕС> ОВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области», договором аренды <НОМЕР> от <ДАТА7>, иными материалами дела. Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. При указанных обстоятельствах суд считает, что вина должностного ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств, признанных судом допустимыми и достоверными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При определении меры наказания мировой судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признает: наличие постоянного места жительства и работы. Мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. Суд, учитывая роль правонарушителя, характер совершенного правонарушения, степени общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения, малозначительным. Санкция ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При таких обстоятельства, суд считает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную вредность данного правонарушения, наступившие последствия, срок нарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, учитывает то, что к административной ответственности ранее привлекался, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> ФИО3 <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья /подпись/ Копия верна
Подлинник постановления находится в материалах дела <НОМЕР>/2023-7-9 хранящегося на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья: И.А. Герман