Решение по делу № 5-369/2025 от 18.06.2025 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59МS0103-01-2025-001830-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нытвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» (далее по тексту МБУ «Благоустройство»), место регистрации: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 16 часов 00 минут, в рамках постоянного рейда за содержанием улично-дорожной сети, а также в ходе поступившего сообщения КУСП <НОМЕР> от <ДАТА3> (требование прокуратуры от <ДАТА4>), были выявлены недостатки в содержании участка улицы следуемой от дома <НОМЕР> ул. К. Либкнехта в направление дома <НОМЕР> улицы <АДРЕС> г. <АДРЕС>, общей протяженностью 515 метров:

- вблизи дома <НОМЕР> ул. К. Либкнехта, на проезжей части улицы которая находится в асфальтовом исполнении, имеется выбоина дорожного покрытия: глубиной не менее 8,9 см; шириной 110 см; длиной 90см;

- вблизи дома <НОМЕР> ул. К. Либкнехта, на проезжей части улицы которая находится в асфальтовом исполнении, имеется выбоины дорожного покрытия следующих размеров: 1-я выбоина: глубиной не менее 6,6см; шириной 130 см; длиной 120; 2-я выбоина: глубиной не менее 13,5см; шириной 160см; длиной 150см; - вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, на проезжей части улицы, которая находится в асфальтобетонном исполнении, имеется выбоины следующих размеров: 1-я выбоина: глубиной не менее 9,5 см; шириной 110 см; длиной 120 см; 2-я выбоина: глубиной не менее 9 см; шириной 1м; длиной 80 см; - вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, на проезжей части улицы которая находится в асфальтобетонном исполнении, имеются выбоины дорожного покрытия следующих размеров: 1-я выбоина: глубиной не менее 14 см; шириной 4 м; длиной 180 см; 2-я выбоина: глубиной не менее 5 см; шириной 2 м; длиной 180 см;

- вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>, на проезжей части улицы которая находится в асфальтобетонном исполнении, имеется выбоина дорожного покрытия следующих размеров: глубиной не менее 13,4 см; шириной 150 см; длиной 32 м;

- вблизи дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, на проезжей части улицы которая находится в песчано-гравийном исполнении, имеется просадка дорожного покрытия следующих размеров: глубиной не менее 12 см; шириной 2,3 м; длиной 15м;

- отсутствуют временные дорожные знаки информирующие участников дорожного движения о недостатках в ее содержании (1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», и другие), чем установлено событие п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…».

- на всем протяжении обследуемого участка дороги (улицы) отсутствуют водоотводные канавы, чем установлено событие пункта 7.59 СП 34.13330-2021 «Автомобильные дороги».

МБУ «Благоустройство» о месте и времени рассмотрения извещено надлежащим образом, представителя не направило. Ходатайств об отложении не поступило. Поступил письменный отзыв, в котором указано, что МБУ «Благоустройство» не могло принять меры по устранению выявленных просадок дорожного покрытия и по обустройству элементов системы водоотвода, поскольку они устраняются в рамках проведения капитального ремонта. На капитальный ремонт автомобильных дорог не было выделено бюджетных ассигнований. МБУ «Благоустройство» является организацией, которая своими средствами не обладает в силу своего статуса бюджетной организации; органом местного самоуправления или его структурным подразделением не является; правом составлять, редактировать или иным образом влиять на формирование и утверждение бюджета. У юридического лица отсутствовала возможность соблюсти правила и нормы, но при этом юридическое лицо приняло, все зависящие от него меры. Просит прекратить производство по административному делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ «Благоустройство», представленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. Отдел Госавтоинспекции Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу о месте и времени рассмотрения дела было уведомлено, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Исследовав материала дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> N 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 6 указанной статьи дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пункт 9 «реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги»;

Согласно пункта 12 «содержание автомобильных дорог» -это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> ФЗ «О безопасности дорожного движения», организация дорожного движения - это комплекс организационно - правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движениям на дорогах. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены «Правила дорожного движения» и «основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В силу ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р 50597-2017), требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с требованиями.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов и виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки приведенных в таблице 5.3 данного ГОСТ, где срок устранения выявленных недостатков составляет не более 12 суток с момента их выявления. В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р 505597-2017 «Дороги автомобильные и улицы…», до устранения дефектов проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения) таких как отдельные выбоины, просадки, и т.д., участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знакам и в течении двух часов с момента обнаружения. Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА10> «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее-Классификация)» распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. Классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорожные работы), и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды. В разделе II классификация работ по капитальному ремонту автомобильных работ» приказа Минтранса <НОМЕР> одним из нескольких мероприятий по дорожным одеждам является, восстановление дорожных одежд в местах исправления земляного полотна и водоотвода (в том числе на пересечениях и примыканиях, площадках для остановки, стоянках автомобилей, площадках для отдыха, разворотных площадках, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, отдельных переездах, съездах, подъездных дорогах к объектам дорожно-ремонтной службы, историческим и достопримечательным объектам, паромным переправам). В судебном заседании установлено, что <ДАТА2> в 16:00 часов, в рамках постоянного рейда за содержанием улично-дорожной сети выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги по улице следуемой от дома <НОМЕР> ул. К. Либкнехта в направление дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в виде выбоин дорожного покрытия, а также отсутствия временных знаков, информирующих участников дорожного движения о недостатках в ее содержании и отсутствии водоотводных канав. На основании вышеизложенного, все выявленные недостатки в содержании улично-дорожной сети улицы К. Либкнехта дом <НОМЕР> в направление дома <НОМЕР> по улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> относятся к видам работ по ее ремонту. Выявленные недостатки были отражены в акте выездного обследования от <ДАТА2> и протоколе инструментального обследования с фототаблицей, а также в протоколе осмотра при проведении надзорного мероприятия в области безопасности дорожного движения от <ДАТА2>.

При повторном обследовании данного участка улицы (дороги) <ДАТА12>, было установлено, что нарушения, выраженные в образовании просадок, выбоин а также в отсутствии системы водоотведения, устранены не были.

При замерах применялась рейка дорожная универсальная РДУ КОНДОР, заводской номер <НОМЕР>, свидетельство о поверке до <ДАТА13>, а также рулетка металлическая измерительная, заводской номер <НОМЕР>, свидетельство о поверке до <ДАТА14>

Вина юридического лица МБУ «Благоустройство» объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении 59 ГД <НОМЕР> от <ДАТА15>, актами выездного обследования от <ДАТА12>, протоколами инструментального обследования от 30 апреля и <ДАТА12>; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА12>; фототаблицами, свидетельствами о поверке на приборы измерения; Уставом МБУ «Благоустройство», выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о допущенных правонарушениях и другими материалами дела.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности (в т.ч. реконструкция и капитальный ремонт автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления

Согласно распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА18>, администрация Нытвенского городского округа (ныне Нытвенского муниципального округа) передала на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества, а именно на содержание и сохранность улично-дорожные сети местного значения в границах муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», в МБУ «Благоустройство». Администрация Нытвенского муниципального округа является учредителем данной организации. Из пункта 2.1 Устава МБУ «Благоустройство» следует, что данное учреждение было создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского муниципального округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, освещения улиц, содержание и ремонт муниципального имущества и другие виды деятельности. Согласно пункта 3 Устава учреждения, к одним из основных видов деятельности относится содержание и ремонт автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА19> «О безопасности дорожного движения», задачами которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и их последствий. Безопасность дорожного движения- состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третьей статьи 2 вышеуказанного закона).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Кроме того, требования ГОСТ 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы…», также направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что наличие просадок и выбоин дорожного покрытия на проезжей части автомобильной дороги, отсутствие дорожных знаков информирующих участников дорожного движения о недостатках в ее содержании, и отсутствие системы водоотведения, не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не в связи с устранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства. Ответственными лицами, при надлежащем осуществлении функции контроля, должны быть предприняты своевременные меры по выявлению нарушения в содержании автодороги (улиц) и приведения дорог в надлежащее техническое состояние. Имея возможность для соблюдения и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, МБУ «Благоустройство» не приняло в полном объеме все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в границах населенного пункта. Выявленные должностным лицом Госавтоинспекции недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБУ «Благоустройство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность МБУ «Благоустройство» не установлено.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного правонарушения. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного МБУ «Благоустройство» правонарушения, отсутствие вредных последствий (данные о таких у суда отсутствуют), обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности (финансируется за счет средств бюджета), суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБУ «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Банк получателя отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, кор/счет 40102810145370000048, ОКТМО 57534000, КБК 188 116 01123010001140, по протоколу 59 ГД 120224, постановление <НОМЕР>; УИН: 18810459250400001375.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись Верно

Мировой судья <ФИО1>