Дело № 5-518/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г. Мценск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 г. Мценска и Мценского района Орловской области Тимошина Е.В., с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Коныгиной Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2>, место рождения <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся главой Высокинского сельского поселения Мценского района Орловской области, в нарушении пункта 4 Закона Орловской области от 08.12.2008 №847-ОЗ «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области» не представил муниципальные нормативные акты органов местного самоуправления для включения в регистр, принятые с 01.10.2012 года в Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области, чем нарушила ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебном заседании старший Мценского межрайонного прокурора Орловской области Коныгина Е.С. постановление поддержала просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой по известному суду адресу, направленной заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие суду не представила. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Не получение правонарушителем законной корреспонденции, направленной судом заблаговременно по указанному в протоколе адресу (возврат в связи с истечением срока хранения), при отсутствии данных об уважительности причин по которым она не была получена, так же не свидетельствует о нарушении процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности рассмотрением дела в его отсутствие. Поскольку мировым судьей предприняты все процессуально возможные и необходимые меры к вызову ФИО1 в судебное заседание, мировой судья, в соответствии с пунктом 6 вышеуказанного Постановления Пленума полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в её отсутствие. Выслушав пояснения помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Из части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2008 года N 657 "О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов" во исполнение статьи 43.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждено Положение о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов является Министерство юстиции Российской Федерации (пункт 2 Постановления). Аналогичные нормы содержатся в ст. 1 Закона Орловской области от 08.12.2008 N 847-ОЗ "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Орловской области". Согласно ст. 4 указанного закона для включения в регистр органы местного самоуправления (должностные лица местного самоуправления) направляют в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись), все принятые ими муниципальные нормативные правовые акты в течение пятнадцати рабочих дней со дня их принятия. Вину ФИО1 подтверждают следующие материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2023 года; объяснение ФИО1 от 18.10.2023, в котором она вину признала; перечень муниципальных образований Орловской области, не направивших муниципальные нормативные правовые акты для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Орловской области. Оценивая достоверность вышеуказанных доказательств, мировой судья признает из логичными, последовательными непротиворечивыми и согласующимися друг с другом, в связи с чем, кладет их в основу постановления. Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ - как не своевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При назначении ФИО1 наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности; отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мценский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Тимошина