Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

с участием помощника транспортного прокурора <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении должностного лица: <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> область, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, начальник Тындинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 34, кв. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

<ДАТА3> Тындинским транспортным прокурором <ФИО4> в отношении начальника Тындинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в ходе проверки выявлены следующие нарушения в нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 1.6. Правил эксплуатации, отсутствует запас (резерв) лекарственных препаратов и медицинских изделий, средства индивидуальной защиты и РХБЗ, приборы: газового контроля, санитарно-хозяйственное имущество. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка средства связи находятся в нерабочем состоянии. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.1 Правил эксплуатации, не обеспечена герметичность защитного сооружения, а именно уплотнительная резина на герметических дверях повреждена, местами отсутствует. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п. 50 Правил противопожарного режима, пожарная сигнализация неисправна, местами отсутствует. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, гг. 16.5 СП 88.13330.2022, для изготовления нар применены горючие материалы (дерево). Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.3 Правил эксплуатации, на прилегающей к убежищу территории (в том числе у входных дверей тамбуров основного и запасного входов), не убран снег (высота более 30 см). В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.11 Правил эксплуатации, отсутствуют измерительные приборы (манометры) на инженерно-техническом оборудовании, на имеющиеся манометры отсутствуют документы, подтверждающие их поверку. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, п.п. 3.2.11 Правил эксплуатации, гофры (соединительные элементы) фильтров поглотителей ФП-300 Ф11 <НОМЕР> ФП <НОМЕР> (выпуск сентябрь 2007 года), не обеспечивают герметичность, имеют повреждения на стыке воздухозаборных труб. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, на запасном входе в убежище отсутствует обозначение защитного сооружения, в помещении тамбура на лестницах, ведущих к основному и запасному входам в убежище, не работают светящиеся табло (сигналы) «Выход», отсутствуют указатели направления движения (эвакуации), стены помещений с отслоением побелки и покраски, в санитарном узле раковины покрыты ржавчиной и налётом, стены и потолок, близь резервуара с водой, обшарпаны, имеются следы водных подтёков, емкости (резервуары) для воды не проверены, отсутствует эксплуатационная и техническая документация на аккумуляторные батареи и зарядные устройства. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, отсутствует опись и пломба на противопожарном шкафу с пожарным рукавом, просрочен срок перекатки пожарного рукава. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, средства индивидуальной защиты (индивидуальный дозиметр) хранятся за пределами установленных сроков освежения запасов, дозиметры РМ-160, ДКГ-05Д, ДКГ-ОЗД, газоанализаторы хлора, комбинезоны (экранизирующие) хранятся за пределами установленных сроков освежения запасов, Комплект противоожоговый с датой изготовления от июня 2009 года, хранится за пределами установленных сроков освежения запасов. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», гг. 13 Порядка, отсутствует эксплуатационная и техническая документация на 2 ДГУ (дизель- генераторные установки), запас (резерв) горюче-смазочных материалов, предназначенный для обеспечения (ГУ, не соответствуют установленным требованиям, хранится ненадлежащим образом. В нарушение требований ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, отсутствует журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. Вопреки ст. 9 «О гражданской обороне», ст.ст. 7, 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 13 Порядка, в ряде помещений отсутствуют осветительные приборы, на внешних вентиляционных сооружениях имеется наличие частично отделившихся слоёв рубероида, не зачищенных сварочных швов, присутствует ржавчина.

<ФИО3> для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Заявлений либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3>

В судебном заседании помощник транспортного прокурора <ФИО2> просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтвердив основания для привлечения должностного лица к ответственности, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав помощника транспортного прокурора <ФИО2>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Согласно статье 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий и обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>). В силу статьи 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> Правительство Российской Федерации, в числе прочего, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также, порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технические продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), саннтарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны. Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне, в Российской Федерации» основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. На основании пункта 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входят организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, Из пункта 1.8 Правил <НОМЕР> следует, что в обязанности руководителя гражданской обороны организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В соответствии с пунктом 16.4 приказа МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия, в том числе по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, а именно: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций. Из абзаца 2 пункта 10 Порядка <НОМЕР> следует, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны; принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В соответствии с подразделом 3.6 Правил <НОМЕР> в ЗС ГО должна быть следующая документация: 1) паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; 2) журнал оценки технического состояния ЗС ГО; 3) сигналы оповещения гражданской обороны; 4) план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; 5) план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 6) планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; 7) список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; 8) эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; 9) эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; 10) эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; 11) инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; 12) инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; 13) инструкция по обслуживанию ДЭС; 14) инструкция о мерах пожарной безопасности; 15) правила поведения укрываемых в ЗС ГО; 16) журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); 17) журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; 18) журнал учета работы ДЭС; 19) журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; 20) схема эвакуации укрываемых из очага поражения; 21) список телефонов. Как следует из материалов дела, убежище с инвентарным номером <НОМЕР>, принадлежит Тындинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно приказу начальника Тындинской дистанции гражданских сооружений <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО3> назначен на должность начальника Тындинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В судебном заседании установлено, что <ДАТА10> <ФИО3>, являясь начальником Тындинской дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ специальных условий эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В качестве доказательств вины <ФИО3> в совершении указанного правонарушения суду представлены: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА11> года; копия сопроводительного письма от <ДАТА11> года; копия уведомления от <ДАТА12> года; копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>; копия приказа от <ДАТА14> года; копия акта проверки от <ДАТА15> года; фотоснимки. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности. Давая оценку исследованным доказательствам, мировой судья находит их допустимыми, имеющими доказательное значение, так как последние получены с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу и фактическим обстоятельствам дела, и приходит к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, доказана материалами дела полностью. Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что действия <ФИО3> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Нарушений норм административного законодательства при привлечении должностного лица <ФИО3> к административной ответственности в судебном заседании не установлено. При определении вида административного наказания принимаются во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

При назначении наказания учитывается тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, согласно представленным материалам, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате предоставить мировой судье по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Пресня, д. 70. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32228000250001047113, наименование получателя УФК ПО <АДРЕС> области (УФССП РОССИИ ПО <АДРЕС> области л\с 04231785220) ИНН получателя 2801100515, КПП получателя 280101001, ОКТМО получателя10701000, Счет получателя 03100643000000012300, Корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000015, КБК 32211601201019000140, Наименование банка получателя Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК банка получателя 011012100.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, предусмотренное ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54).

Мировой судья <ФИО1>